У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0024-02-2023-000568-16
Судья Лёшина И.В.
Дело № 33а-1674/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
12 апреля 2024 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой Ю.В., Лифановой З.А.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Зартдинова Руслана Султановича в интересах Панова Александра Николаевича
на решение Ульяновского районного
суда Ульяновской области
от 7 ноября 2023 года по делу № 2а-2-562/2023, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Зартдинова Руслана
Султановича в интересах осужденного Панова Александра Николаевича к
Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области»,
Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о
признании незаконными постановлений и исключении их из справки о поощрениях и
взысканиях отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения
Панова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения
представителя ФКУ
ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области
Тремасовой С.К., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Зартдинов Р.С. в интересах осужденного Панова А.Н. обратился
в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению
«Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний
России по Ульяновской области») о признании незаконными постановлений и
исключении их из справки о поощрениях и взысканиях.
08.08.2023 от ФКУ
ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области ему предоставлены сведения, обосновывающие
применение дисциплинарных взысканий в
отношении осужденного Панова А.Н.
за период с 2021
г. по 2023 г.
Считает, что данные взыскания не были справедливыми и
объективно мотивированными, поскольку перед водворением в ШИЗО, фактически
должного медицинского освидетельствования Панову А.Н. не проводилось.
Доказательств, совершенных Пановым А.Н. нарушений, в том числе, в виде записей
с видеорегистраторов отсутствуют. Иных доказательств о, якобы, совершенных
Пановым А.Н. нарушениях, не имеется.
Просил признать незаконными и исключить из справки о
взысканиях и поощрениях на осужденного Панова А.Н. постановления врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской
области, начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области за период с
18.05.2021 по 24.07.2023 (49).
Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Зартдинов Р.С., действующий в
интересах Панова А.Н., не
соглашается с решением, просит его отменить, заявленные требования
удовлетворить.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в иске. Полагает, что вывод суда о законности обжалуемых
постановлений о привлечении
Панова А.Н. к дисциплинарной ответственности является ошибочным,
заключение об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о
признании незаконным постановлений начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской
области о водворении в ШИЗО, признании осужденного злостным нарушителем
установленного порядка отбывания наказания,
постановке на профилактический учет
преждевременным, основанном на неправильном установлении имеющих для
дела обстоятельствах.
В
судебное заседание кроме Панова А.Н. и представителя ФКУ ИК-2 УФСИН
России по Ульяновской области Тремасовой С.К., иные лица, участвующие в деле,
не явились, извещены надлежащим образом
о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся участников процесса в соответствии со ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут
обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных
интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование
административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том
случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не
соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения,
и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности
оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных
лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные
органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на
которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по
доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями
(бездействием), соблюден ли срок обращения в суд, соответственно, возлагается
на лицо, обратившееся в суд.
Основания для удовлетворения или отказа в удовлетворении
заявленных требований устанавливаются судом при разрешении спора в каждом
конкретном случае с учетом совокупности доказательств по делу.
Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые подлежали применению до 04.07.2022.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые
регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации
предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и
условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции
осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения
ими своих обязанностей.
Данные Правила применяются к находящимся в следственных
изоляторах осужденным к лишению свободы, оставленным для выполнения работ по
хозяйственному обслуживанию; осужденным к лишению свободы, в отношении которых
приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для
отбывания наказания; осужденным к лишению свободы, направляемым к месту
отбывания наказания либо перемещаемым из одного ИУ в другое под конвоем;
осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в ИК, ВК или тюрьме,
оставленным в СИЗО либо переведенным в СИЗО из указанных ИУ для участия в
следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля,
потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений;
осужденным к лишению свободы на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО
с их согласия.
Настоящие Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО,
осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо
посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.
Как установлено судом, Панов А.Н. осужден приговором
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 23.04.2013, вступившим в
законную силу 26.06.2013, по ч.3
ст.229.1, ч.1 ст. 30, п.«г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации (в
редакции Федерального закона от
19.05.2010 № 87-ФЗ) сроком на 11 лет 6 месяцев
лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима
(т.1 л.д.66-93).
Начало срока 23.04.2013, конец срока 12.06.2024 (т.4
л.д.130)
С 11.07.2013 Панов А.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН
России по Ульяновской области.
С 27.10.2020 Панов
А.Н. состоит на профилактическом учете,
как лидер и активный участник групп отрицательной направленности, 23.07.2021
осужденный признан злостным нарушителем отбывания наказания и переведен на
строгие условия содержания (т.4 л.д.170).
10.08.2022 Панов А.Н. поставлен на профилактический учет как
лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее
экстремистскую идеологию (т.4 л.д.131).
27.06.2022 СО МО МВД
России «Ульяновский» в отношении Панова А.Н.
возбуждено уголовное дело по признакам преступления,
предусмотренного ч.1
ст.282.2 Уголовного кодекса Российской
Федерации (т.4 л.д.195-197).
24.11.2023 Панову
А.Н. предъявлено обвинение по ч.1
ст.282.2, ч.1 ст.282.3 Уголовного
кодекса Российской Федерации (т.4 л.д.229).
За период содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской
области по состоянию на 24.07.2023 на
Панова А.Н. было наложено
150 дисциплинарных взыскания, 1
поощрение (т.5 л.д.8-19)
За период с 18.05.2021 по 24.07.2023 на Панова А.Н. было
наложено 49 взысканий в виде выговоров,
водворения в ШИЗО, ПКТ: 18.05.2021, 25.05.2021, 07.06.2021, 23.07.2021,
19.08.2021, 13.09.2021, 28.09.2021, 07.10.2021, 17.10.2021, 01.11.2021,
16.11.2021, 01.12.2021, 16.12.2021, 29.12.2021, 12.01.2022, 27.01.2022,
31.01.2022, 11.02.2022, 05.03.2022, 17.03.2022, 19.03.2022, 31.03.2022,
14.04.2022, 13.05.2022, 17.05.2022, 07.06.2022, 14.06.2022, 11.08.2022,
24.08.2022, 06.09.2022 24.09.2022, 29.09.2022, 10.10.2022, 25.10.2022,
09.11.2022, 17.11.2022, 21.12.2022, 05.01.2023, 12.01.2023, 27.01.2023,
10.02.2023, 17.02.2023,01.03.2023,17.03.2023, 06.04.2023, 05.06.2023,
06.06.2023, 21.07.2023, 24.07.2023.
Принимая решение по делу, суд пришел к выводу об отсутствии
оснований для удовлетворения требований административного истца в полном
объеме.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
Оценив правильность применения административным
ответчиком положений ст.ст.115, 117, 119
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка
исправительных учреждений, регламентирующих внутренний распорядок
исправительных учреждений при реализации предусмотренных
Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий
исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к
лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих
обязанностей, суд первой инстанции не
усмотрел со стороны административных ответчиков нарушений при помещении административного
истца в ШИЗО, ПКТ.
При этом судом установлено, что дисциплинарные взыскания
наложены на административного истца уполномоченными должностными лицами, факты
нарушения Пановым А.Н. порядка отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области установлены, предусмотренный ст.117
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок применения мер
взыскания к осужденному Панову А.Н.
соблюден.
Доводы апелляционной
жалобы об отсутствии видео-фиксации совершенных
им нарушений судебной коллегией отклоняются, поскольку она не является
единственным допустимым доказательством совершенных административным истцом нарушений. В
материалах дела имеются рапорты и акты, составленные сотрудниками ФКУ ИК-2
УФСИН России по Ульяновской области, которым судом первой инстанции дана правильная
правовая оценка.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, учитывая обстоятельства совершенных Пановым А.Н. нарушений, его личность, предыдущее
поведение, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о соразмерности
примененных к нему взысканий.
При принятии постановлений о водворении Панова А.Н. в ШИЗО,
ПКТ за допущенные нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных
учреждений в отношении административного истца проводились медицинские осмотры,
по итогам которых даны медицинские заключения о возможности содержания в ШИЗО,
ПКТ.
В целом, апелляционная жалоба каких-либо новых доводов не
содержит, по сути, сводится к иной оценке обстоятельств дела, установленных
судом.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены
решения суда не имеется.
На
основании изложенного, руководствуясь статьей
309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 7 ноября 2023 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Зартдинова Руслана Султановича в интересах Панова
Александра Николаевича — без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 12.04.2024.
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |