УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бирюкова О.В. 73RS0001-01-2023-004463-76
Дело № 33-971/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 февраля 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова
А.С., Шлейкина А.М.,
при секретаре
Герасимове А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 сентября 2023 года по
гражданскому делу №2-4327/2023, по которому постановлено:
исковые
требования Нурутдинова Роберта Ринатовича удовлетворить частично.
Обязать
ОСФР по Ульяновской области включить в страховой и общий трудовой стаж для
оценки пенсионных прав Нурутдинова Роберта Ринатовича период учебы и периоды
его работы в Республике У*** с 01.09.1988 по 20.06.1991-период учеты в СПТУ № 3
г. Н***; с 02.07.1991 по 18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 в У***; с
25.10.1994 по 24.01.1995 в ПО «Н***» МП А***; с 01.02.1995 по 31.12.2001 в
ПО «Н***» (ОАО «N***»).
Взыскать
с ОСФР по Ульяновской области в пользу Нурутдинова Роберта Ринатовича расходы
на оплату услуг представителя в размере 10000 руб., расходы по оплате
государственной пошлины в размере 300 руб.
В остальной части
иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения истца Нурутдинова Р.Р. и его
представителя Каленкова Д.Г., возражавших против доводов апелляционной жалобы,
судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Нурутдинов Р.Р. обратился
в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов в страховой стаж,
назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование
требований указано, что решением ОСФР по Ульяновской области от 20.07.2023
Нурутдинову Р.Р. отказано в установлении пенсии, при этом в страховой стаж не
были включены периоды работы в Республике Узбекистан с 01.09.1988 по 20.06.1991
— период учеты в СПТУ №*** г. Н***; с 02.07.1991 по 18.11.1991, с 02.06.1993 по
17.10.1994 в У***; с 25.10.1994 по 24.01.1995 в ПО «Н***» МП А***; с 01.02.1995
по 31.12.2001 в ПО «Н***» (ОАО «N***»). Считает данный отказ незаконным.
С учетом
изложенного, Нурутдинов Р.Р. просил обязать ОСФР по Ульяновской области
включить в страховой стаж следующие периоды работы в Республике У*** с
01.09.1988 по 20.06.1991 – период учебы в СПТУ № *** г. Н***; с 02.07.1991 по
18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 в У***; с 25.10.1994 по 24.01.1995 в ПО
«Н***» МП А***; с 01.02.1995 по 31.12.2001 в ПО «Н***» (ОАО «N***»); обязать
ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения – с
20.06.2023, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг
представителя в размере 34 800 руб., расходы на оплату государственной
пошлины в размере 300 руб.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять новое
решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов
жалобы указывает, что выводы суда о включении спорных периодов в страховой стаж
являются ошибочными и противоречат действующему законодательству, поскольку
нормативно-правовой акт, на который суд ссылается в своем решение, прекратил
свое действие на территории России в связи с денонсацией. Периоды работы
Нурутдинова Р.Р., имевшие место на территории Республики У*** после 01.01.1991
не подлежат включению в общий трудовой или страховой стаж. Полагает, что период
учебы в СПТУ №*** г. Н*** с 01.09.1988 по 20.06.1991 не подлежит включению в
стаж, поскольку обозначен только в трудовой книжке Нурутдинова Р.Р. и не
подтвержден оригиналом диплома об окончании учебного заведения. Документы
учебного заведения на хранение в архив не поступали. Кроме того, не соглашается
с размером взысканных судом судебных расходов, считает их чрезмерно
завышенными, поскольку рассматриваемое дело не относится к категории сложных.
В возражениях на
апелляционную жалобу Нурутдинов Р.Р. просит решение суда оставить без
изменения, жалобу – без удовлетворения.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Выслушав
явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения
в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к
следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Нурутдинов Р.Р. обратился в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением от 20.06.2023 о досрочном назначении страховой
пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в связи с работой
на работах с вредными условиями труда
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 20.07.2023 № *** истцу отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на
соответствующих видах работ. По мнению комиссии, на дату обращения у
Нурутдинова Р.Р. специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости, в связи с работой с вредными условиями труда
составляет 7 месяцев 15 дней (при требуемом не менее 9 лет), а общий страховой
стаж составляет 12 лет 9 месяцев 27 дней (л.д. 14-21).
При этом ответчик не
включил истцу в общий и специальный страховой стаж, периоды трудовой
деятельности на территории Республики Узбекистан, а именно период обучения с
01.09.1988 по 20.06.1991 в СПТУ № *** г. Н***; периоды работы с 02.07.1991 по
18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 в У***; с 25.10.1994 по 24.01.1995 в ПО
«Н***» МП Аг***; с 01.02.1995 по 31.12.2001 в ПО «Н***» (ОАО «N***»).
Полагая, что он
имеет право на включение спорных периодов в общий и специальный страховой стаж,
Нурутдинов Р.Р. обратился в суд с настоящим иском.
Частично
удовлетворяя исковые требования, руководствуясь при этом нормами Соглашения от
13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества
Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», суд первой инстанции
исходил из того, что период работы истца на территории Республики Узбекистан
подлежат включению в общий страховой стаж.
Судебная коллегия с
указанными выводами суда согласиться не может, поскольку они основаны на
неправильном применении норм материального и процессуального права.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015
г.
Согласно части 1
статьи 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых
пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от
16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,
Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного
обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные
настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора
Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).
Вопросы в области
пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых
Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан,
Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан,
Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от
13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества
Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до
01.01.2023), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан
государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по
законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со
статьей 10 Соглашения компетентные органы государств — участников Содружества
берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их
государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также
принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее
значение для определения права на пенсию и ее размера.
Распоряжением
Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых
вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место
жительства в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР»
утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам,
прибывшим в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5
названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в
том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств
— участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный
на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от
13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах
работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж
на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета
указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного
законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002
(после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ) могут быть
включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых
взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на
территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные
периоды работы на территории государства — участника Соглашения от 13.03.1992
подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате
страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное
страхование.
В пункте 8 указанных
Рекомендаций также разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по
старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из
государств — республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской
Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой)
стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от
уплаты страховых взносов
Указанное Соглашение
от 13.03.1992 Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ денонсировано Российской
Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и
Республикой Узбекистан с 01.01.2023.
Частью 1 статьи 4
Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане
Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от
15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным
законом.
Согласно пункту 2
статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж — это учитываемая при определении права
на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и
(или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы
в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в
страховой стаж.
В соответствии с
частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности,
которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего
Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в
страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае
уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии
с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации».
Таким образом, в
силу вышеприведенных требований пенсионного законодательства, решение вопроса о
зачете времени работы Нурутдинова Р.Р. на территории Республики Узбекистан в
страховой стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской
системе государственного социального страхования, возможно только путем
принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской
Федерации и Республики Узбекистан или специального закона.
Договор в области
пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в
настоящее время не заключен.
Исходя из того, что
Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Российской Федерацией, прекратило
действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с
01.01.2023, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской
Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано, в материалах дела отсутствуют
сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за истца за
спорный период, основания для включения спорных периодов работы в страховой
стаж истца отсутствуют.
При этом судебная
коллегия учитывает, что истец обратился в пенсионный орган по вопросу заблаговременной
работы по назначению страховой пенсии 17.01.2023, а с заявлением о назначении
пенсии — в июне 2023 г., то есть после денонсации Соглашения от 13.03.1992, в
связи с чем, данное Соглашение не подлежит применению к спорным
правоотношениям.
С учетом
изложенного, основания для включения Нурутдинову Р.Р. в общий страховой стаж
периодов работы с 02.07.1991 по 18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 в У***;
с 25.10.1994 по 24.01.1995 в ПО «Н***» МП А***; с 01.02.1995 по 31.12.2001 в ПО
«Н***» (ОАО «N***»)
отсутствуют.
Что же касается выводов суда о включении Нурутдинову Р.Р. в общий
страховой стаж периода обучения с
01.09.1988 по 20.06.1991 в СПТУ № *** г. Н***, судебная коллегия считает необходимым
отметить, что период обучения не относится к иным периодам, которые
засчитываются в страховой стаж согласно положениям статьи 12 Закона № 400-ФЗ.
При этом согласно
пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,
утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (действующим в
период обучения истца), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий
стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних
специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских
училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на
рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При
назначении пенсий по старости указанные периоды засчитываются в стаж при
условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или
служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба,
указанная в подп. «к» Положения № 590.
Вместе с тем, как
следует из трудовой книжки Нурутдинова Р.Р., до обучения истец не работал (л.д.
46).
Следовательно,
основания для включения Нурутдинову Р.Р. в общий и специальный страховой стаж
периода обучения с 01.09.1988 по 20.06.1991 в СПТУ № *** г. Н*** также
отсутствуют.
При таких обстоятельствах, решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 сентября 2023 года
подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований Нурутдинова Р.Р. к
ОСФР по Ульяновской области о возложении обязанности включить в страховой и
общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав Нурутдинова Р.Р. периоды его
работы в Республике Узбекистан: с 01.09.1988 по 20.06.1991 — период учебы в
СПТУ № *** г. Н***; с 02.07.1991 по 18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 в
Управлении Механизации НУС; с 25.10.1994 по 24.01.1995 в ПО «Навоиазот» МП
Агама; с 01.02.1995 по 31.12.2001 в ПО «Навоиазот» (ОАО «NAVOIYAZOT»),
взыскании судебных расходов, с принятием по делу нового решения об отказе в
удовлетворении заявленных Нурутдиновым Р.Р. исковых требований в указанной части.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 28 сентября 2023 года отменить части
удовлетворения исковых требований Нурутдинова Роберта Ринатовича о возложении
на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Ульяновской области обязанности включить в страховой и общий трудовой
стаж для оценки пенсионных прав Нурутдинова Роберта Ринатовича периоды в
Республике У***: с 01.09.1988 по 20.06.1991 – учеба в СПТУ № *** г. Н***; с
02.07.1991 по 18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 – работа в У***; с
25.10.1994 по 24.01.1995 – работа в ПО «Н***» МП А***; с 01.02.1995 по
31.12.2001 – работа в ПО «Н***» (ОАО «N***»); взыскании судебных расходов.
Принять по делу
новое решение.
В удовлетворении исковых
требований Нурутдинова Роберта Ринатовича к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности включить в страховой и общий трудовой стаж периоды в
Республике У***: с 01.09.1988 по 20.06.1991 – учеба в СПТУ № *** г. Н***; с
02.07.1991 по 18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 – работа в У***; с
25.10.1994 по 24.01.1995 – работа в ПО «Н***» МП А***; с 01.02.1995 по
31.12.2001 – работа в ПО «Н***» (ОАО «N***»); взыскании судебных расходов
отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 28.02.2024
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |