11 июня 2024 года Конституционный Суд РФ принял Постановление №29-П по делу, рассмотренному в соответствии со статьей 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»

Конституционный Суд РФ допустил возможность предоставления в собственность или в аренду земельных участков, на которых расположены подземные гаражи, их владельцам. Дело о проверке конституционности пункта 3 статьи 6 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрено в связи с жалобой гражданина И.А.Ермака. Постановление​ основано на ранее вынесенных правовых позициях Суда.

Житель Абакана Игорь Ермак в 2020 году по договору купли-продажи приобрел гараж и намеревался оформить в аренду или в собственность земельный участок, на котором он расположен. Однако, поскольку гараж был признан подземным, администрация города отказала ему как в заключении договора аренды, так и в признании права собственности на данный участок. Суды по этой же причине отказали заявителю в иске о признании права собственности на земельный участок.

Согласно Конституции граждане вправе иметь в частной собственности землю, владение и пользование которой осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов предполагает, что предоставление находящихся в публичной собственности участков владельцам расположенных на них зданий и сооружений должно производиться, исходя из необходимости обеспечить их функциональное использование, независимо от того, являются они надземными или подземными. 

Конституционный Суд пришел к выводу, что оспариваемые нормы по их буквальному смыслу не должны исключать передачу земельных участков, где расположены подземные гаражи, в собственность или в аренду владельцам последних, если не предусматривается использование крыши гаража, имеющей двойное назначение, в иных (обыкновенно, публичных) целях, которые расходятся с функциональным предназначением гаража. КС РФ указал на пробел в действующем правовом регулировании, где отсутствуют основания передачи в собственность или в аренду земельного участка, занятого подземным гаражом, их владельцу, что позволяет по-разному применять оспариваемые нормы Земельного кодекса (о чем свидетельствует различная судебная практика, в том числе и дело И.А.Ермака). 

Тем самым оспариваемые положения не соответствуют Конституции, создавая неопределенность в вопросе о праве собственников подземных гаражей претендовать на соответствующие земельные участки. 

Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в правовое регулирование. Впредь до внесения таких изменений собственники подземных гаражей могут требовать заключения договора аренды на земельный участок, если видом разрешенного его использования является хранение автотранспорта.

Дело заявителя подлежит пересмотру.