УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0009-01-2021-001387-21
Судья Жучкова Ю. П.
Дело № 33-1719/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 мая 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1-5/2022 по апелляционной жалобе Сафарчева Александра Константиновича на
решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 24 января 2022 года,
по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Сафарчева Александра Константиновича к
Государственному учреждению — Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области о возложении обязанности зачета периодов работы в
страховой стаж, перерасчета страховой пенсии, отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сафарчев А.К. обратился
в суд с иском к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области (далее — ГУ-ОПФ РФ по
Ульяновской области, пенсионный орган) о возложении обязанности зачета периодов
работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии. В обоснование иска
указал, что 22.09.2021 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера
страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 с применением п.1 ч.2 ст.18
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом
периодов осуществления им предпринимательской деятельности с 01.01.1999 по
31.12.2000. Однако решением пенсионного органа от 24.09.2021 в перерасчете
пенсии ему отказано в связи с отсутствием подтверждающих документов, дающих
право на перерасчет страхового стажа. В качестве индивидуального
предпринимателя он был зарегистрирован в период с 23.05.1996 по 07.03.2019.
Все страховые взносы и налоги уплачивал
в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, ни разу не
допускал нарушений действующих норм и не привлекался к ответственности. У
ответчика отсутствуют сведения о том, что он оплачивал страховые взносы за
1999-2000 годы. Вместе с тем, в базе данных ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области
имеется информация о начислении и уплате им страховых взносов за 1999 год, где
сумма фактического дохода – 16 183 руб., сумма уплаченных страховых взносов —
3334 руб. Согласно справке от 21.09.2021 им был оплачен единый налог на
вмененный доход в 2000 году в размере 667 руб., имеются сведения о начислении и
уплате им налога на доходы в 1999 году в размере 267 руб. Также в 2000 году
произведены начисление и уплата им налога на доходы в размере 749 руб. К уплате
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата
взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого
социального налога (вноса) и единого налога на вмененный доход для определенных
видов деятельности. Просил обязать ответчика включить в его страховой стаж
периоды работы с 01.01.1999 по 31.12.2000, произвести перерасчет размера
страховой пенсии.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МИФНС № 4 по
Ульяновской области и, рассмотрев исковые требования по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сафарчев А.К. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы ссылается на доводы,
аналогичные доводам искового заявления. Обращает внимание, что в пенсионном
органе имеются сведения об уплате им страховых взносов за 1999 год, о сумме его
дохода и размере уплаченных взносов. Просит учесть, что согласно справке от
17.02.2021 страховые взносы за 1999 год уплачены им частично. Как указано в
справке МИФНС № 4 по Ульяновской области от 21.09.2021, в 2000 году им был
уплачен единый налог на вмененный доход в размере 667 руб. К уплате страховых
взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное
социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и
единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Настаивает на том, что налоги, включая единый налог на вмененный доход, он
исправно оплачивал, в том числе за спорный период, что подтверждается
материалами дела.
В возражениях на жалобу ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области
считает решение суда законным и обоснованным.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, в период с 23.05.1996 по
07.03.2019 Сафарчев А.К. был зарегистрирован в качестве индивидуального
предпринимателя (л.д.14).
С
22.08.2021 Сафарчев А.К., *** года рождения, является получателем пенсии по
старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп. 7 п.
1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д. 44).
22.09.2021
Сафарчев А.К. обратился в ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до
01.01.2015 на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) с учетом
периода осуществления им предпринимательской деятельности с 01.01.1999 по
31.12.2000 (л.д. 58-60).
Решением
пенсионного органа от 24.09.2021 Сафарчеву А.К. отказано в перерасчете пенсии
на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с
отсутствием документов, дающих право на перерасчет страхового стажа (л.д.
48-49).
Полагая
отказ в перерасчете пенсии с учетом периодов работы с 01.01.1999 по 31.12.2000
незаконным, Сафарчев А.К. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела,
закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым,
пришел к верному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для
удовлетворения иска.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
Частью
1 ст. 11 Федерального закона № 400-Фз установлено, что в страховой стаж
включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на
территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти
периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального
закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые
предусмотрены статьями 11 и 12
данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)
документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона №
400-ФЗ).
Пунктом
6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых
пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
02.10.2014 № 1015, установлено, что к уплате страховых взносов при применении данных
Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование
до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на
вмененный доход для определенных видов деятельности (далее — обязательные
платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование
за период до 01.01.1991 — документами финансовых органов или справками архивных
учреждений (подп. «а»); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 — документами территориальных органов
Пенсионного фонда Российской Федерации (подп. «б»); единый социальный налог
(взнос) за период с 01.01. по 31.12.2001 — документами территориальных
налоговых органов (подп. «в»); единый налог на вмененный доход для определенных
видов деятельности — свидетельством и иными документами, выданными
территориальными налоговыми органами (подп. «г»).
Согласно
п. 20 названных Правил от 02.10.2014 № 1015 периоды осуществления
предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным
предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных
видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на
вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными
территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Периоды
осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых
индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему
налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента,
подтверждаются за периоды до 01.01.2001 документом территориальных органов
Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством
труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01.01.2001 — документом
территориальных налоговых органов по форме согласно приложению №1.
В пункте 9
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30
«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами,
являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели,
адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских
хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов
деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Тариф
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на 1999 год составлял для
индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных граждан, лиц без
гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, а также для
частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, родовых,
семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся
традиционными отраслями хозяйствования, крестьянских (фермерских) хозяйств — в
размере 20,6 процента дохода от предпринимательской либо иной деятельности за
вычетом расходов, связанных с его извлечением; для индивидуальных
предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, — в размере
20,6 процента доходов, определяемых исходя из стоимости патента (подп. «б» ч. 1
ст.1 Федерального закона от 01.01.1999 № 1-ФЗ «О тарифах страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской
Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в
фонда обязательного медицинского страхования на 1999 год»).
Тариф
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на 2000 год составлял
для индивидуальных предпринимателей, в том числе для иностранных граждан, лиц
без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, частных
детективов и занимающихся частной практикой нотариусов, — в размере 20,6
процента дохода от предпринимательской либо иной деятельности за вычетом
расходов, связанных с его извлечением; для индивидуальных предпринимателей,
применяющих упрощенную систему налогообложения, — в размере 20,6 процента
доходов, определяемых исходя из стоимости патента (подп. «б» ч. 1 ст. 1
Федерального закона от 20.11.1999 № 197-ФЗ «О тарифах страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в
Фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год»).
Пунктом 1.2
Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в
РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190,
предусмотрено, что с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной
трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на
условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об
уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Согласно
правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении
от 04.12.2007 № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями
взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на
обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит,
на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона
Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1) не распространяется на лиц,
самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели,
адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную
ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск,
которые уплачивают страховые взносы сами за себя, — в силу требований ст. 89
Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»
в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили
уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из
материалов дела следует, что при назначении пенсии в страховой стаж Сафарчеву
А.К. были включены в том числе периоды осуществления им предпринимательской
деятельности: с 30.06.1996 по 31.12.1998, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с
01.01.2010 по 07.03.2019.
Согласно
сведениям МИФНС № 4 по Ульяновской области Сафарчев А.К. в качестве
индивидуального предпринимателя уплачивал единый налог на вмененный доход. В
2001 году Сафарчевым А.К. был уплачен единый налог на вмененный доход в размере
2631 руб. В 2000 году произведена уплата налога на доходы в сумме 749 руб.
Сведения о полученных доходах, исчисленном налоге на доходы за период с 1999
года по 2000 год в информационном ресурсе налогового органа отсутствуют (л.д.
16).
Как
указано в письме МИФНС № 4 по Ульяновской области от 21.09.2021 № 09-18/08609@,
согласно сведениям информационного ресурса налогового органа Сафарчевым А.К.
было уплачено: единый налог на вмененный доход в 2000 году – 667 руб.; единый
налог на вмененный доход в 2001 году – 2631 руб.; единый социальный налог,
зачисляемый в федеральный бюджет в 2001 году – 665 руб.; недоимка, пени, иные
финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в 2001
году – 5687 руб.; единый социальный налог, зачисляемый в ФФОМС в 2001 году – 7
руб.; единый социальный налог, зачисляемый в ТФОМС в 2001 году – 118 руб.
Сведения о полученных доходах, исчисленном налоге на доходе за период с 1999
года по 2000 год, в налоговом органе отсутствуют. В информационном ресурсе
инспекции имеются сведения о начислении и уплате налога на доходы в 1999 году в
размере 267 руб. Также в 2000 году произведены начисление и уплата налога на
доходы в размере 749 руб. (л.д. 14-15).
Согласно
справке Обособленного подразделения – Клиентской службы в Карсунском районе
ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонного) от 17.02.2021 №
05-03/90 Сафарчевым А.К. за период 1996, 1997, 1998 годов страховые взносы в
Пенсионный фонд Российской Федерации Сафарчевым А.К. уплачивались в полном
объеме по установленным тарифам. Частично оплачен 1999 год. Доход за 2000 год
не представлен, 2001 год занесен на лицевой счет (л.д. 13).
В
ответе на запрос суда апелляционной инстанции ГУ-ОПФ РФ указывает, что
информация в справке клиентской службы от 17.02.2021 о частичной оплате 1999
года указана некорректно. Сафарчевым А.К. действительно была произведена уплата
страховых взносов в 1999 году в сумме 750,23 руб. Однако, в связи с наличием
задолженности за 1998 год денежные средства, оплаченные в 1999 году в сумме
750,23 руб., были учтены в счет погашения задолженности за 1998 год.
Таким
образом, в связи с отсутствием со стороны истца оплаты страховых взносов за
1999 год этот период не может быть включен в его страховой стаж.
Правильным
является решение суда и в части отказа во включении в страховой стаж Сафарчева
А.К. периода осуществления им предпринимательской деятельности в 2000 году.
Настаивая
на включении в страховой стаж этого года работы, Сафарчев А.К. ссылается на уплату
им в 2000 году единого налога на вмененный доход в размере 667 руб.
Единый
налог на вмененный доход для определенных видов деятельности был введен на
территории Ульяновской области Законом Ульяновской области от 28.05.1999 №
014-ЗО «О едином налоге на вмененный доход для
определенных видов деятельности». Данный закон вступил в силу с
01.07.1999.
Сведений
о том, с какого месяца в 2000 году Сафарчев А.К. являлся плательщиком единого
налога на вмененный доход, материалы дела не содержат.
Сведения
о размере вмененного дохода Сафарчева А.К. за 2000 году также отсутствуют.
Данные
обстоятельства не позволяют установить за какой период и с какого дохода была
произведена истцом уплата единого налога на вмененный доход 667 руб. в 2000
году.
Согласно
ответу ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области на запрос суда апелляционной инстанции
в базе данных Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствуют платежи,
уплаченные истцом в 2001 году в сумме 5687 руб.
При
таких обстоятельствах оснований для включения в страховой стаж истца периода
осуществления им предпринимательской деятельности в 2000 году не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Карсунского районного суда Ульяновской области от 24 января 2022 года оставить
без изменения, апелляционную жалобу Сафарчева Александра Константиновича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Карсунский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.05.2022.
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |