Верховный суд РФ подготовил законопроект о передаче
апелляционным судам полномочий по принятию решений о судьбе жалоб и протестов
Соответствующие изменения планируется внести в ГПК РФ.
«Законопроект направлен на совершенствование
организационных и правовых механизмов подачи апелляционных жалоб (частных
жалоб, представлений прокурора в суд апелляционной инстанции) в целях
обеспечения условий реализации права на судебное обжалование и своевременности
предоставления судебной защиты прав участников судопроизводства», — отмечает
ВС.
Высшая инстанция напоминает, что в настоящее время в
гражданском судопроизводстве все распорядительные действия в отношении
приемлемости апелляционных жалоб: проверку соблюдения требований закона, право
оставить апелляционную жалобу без движения или возвратить, право признать срок
апелляционного обжалования пропущенным по уважительным причинам или отказать в
его восстановлении — осуществляются судом первой инстанции, вынесшим судебное
постановление, на которое апелляционная жалоба подана.
«Законопроектом предлагается передать полномочия по
совершению названных процессуальных действий судам апелляционной инстанции, в
компетенцию которых входит проверка законности и обоснованности постановлений
судов первой инстанции.
Такой
порядок в силу инстанционности судопроизводства и исходя из принципов
независимости и беспристрастности суда позволит исключить положение, при
котором вопросы приемлемости апелляционных жалоб решаются судом первой
инстанции, вынесшим обжалуемое судебное постановление», — отмечает ВС.
Аналогичным образом в 2018 году в Гражданском
процессуальном кодексе был закреплен порядок подачи кассационных жалоб,
напоминает высшая инстанция.
Такая модель подачи и принятия к производству жалоб в
судах проверочных инстанций стабильно функционирует и в рамках подсистемы
арбитражных судов.
ВС уточняет,
что согласно законопроекту апелляционные жалобы в гражданском судопроизводстве
будут подаваться так же, как и сейчас, − через суд первой инстанции.
«При этом
решение об их приемлемости для апелляционного рассмотрения будет принимать суд
апелляционной инстанции.
В законопроекте сохраняется действующее правило о
нахождении дела в суде первой инстанции до истечения срока апелляционного
обжалования, что направлено на обеспечение возможности сторонам и другим лицам,
участвующим в деле, при подготовке апелляционных жалоб или возражений на них
ознакомиться с материалами дела, мотивированным решением суда и отвечает
требованиям процессуальной эффективности, поскольку в этот период судом первой
инстанции могут быть решены вопросы о принятии дополнительного решения, об
исправлении описок и явных арифметических ошибок в судебном постановлении,
рассмотрены замечания на протокол (аудиопротокол) судебного заседания», —
поясняет ВС.
Заложенный в законопроекте подход к разрешению
вопросов восстановления пропущенных процессуальных сроков единолично судьей без
проведения судебного заседания отражает сложившуюся законодательную тенденцию
последних лет к внедрению в судопроизводство процессуальных форм судебного
разбирательства без проведения слушания с участием сторон (письменное
производство) при условии обеспечения конституционных гарантий права каждого на
судебную защиту, осуществления правосудия на основе состязательности и
процессуального равноправия сторон, говорится в пояснительной записке.
«Представленный законопроект в целом вносит
упорядоченность и определенность в механизм апелляционного обжалования,
позволяет сделать его более понятным, удобным и доступным для участников
судебного процесса», — отмечает ВС.
Передача суду апелляционной инстанции полномочий по
разрешению вопросов приемлемости апелляционных жалоб направлена на унификацию
общих правил судопроизводства, дальнейшее распределение процессуальных функций
между судебными инстанциями, указывает высшая инстанция.
В ВС считают, что предложенная законопроектом
процессуальная модель позволит исключить пересмотр в апелляционном порядке
значительного количества определений судов первой инстанции, которые сейчас
выносятся по вопросам приемлемости апелляционных жалоб, что в первую очередь
повлияет на сокращение сроков судопроизводства.
Также внесение изменений будет способствовать
улучшению качества работы судов путем снижения судебной нагрузки и создания для
судов апелляционной инстанции инструмента дополнительного судебного контроля за
соблюдением сроков составления мотивированных решений судами первой инстанции,
что обеспечит эффективную судебную защиту гражданских прав, указывает ВС.
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |