РЕФОРМА КОНТРОЛЯ
И НАДЗОРА:
ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ В
2022 ГОДУ
С 1 января 2022
года осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора)
на территории Ульяновской области (далее – жилищный надзор) осуществляется в
соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №
248-ФЗ).
Положение о региональном государственном жилищном
контроле (надзоре) на территории Ульяновской области, утверждено региональном государственном жилищном контроле
(надзоре) на территории Ульяновской области» (далее – Положение о жилищном
надзоре).
Положение о жилищном надзоре утверждено с учётом общих требований к организации и осуществлению
жилищного надзора, установленных постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих
требований к организации и осуществлению регионального государственного
жилищного контроля (надзора)».
С 1 марта 2022
года положения Федерального закона № 248-ФЗ также будут применяться при
осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за
осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами на территории Ульяновской
области (далее – лицензионный контроль).
В
настоящее время Минстроем России в Правительство Российской Федерации внесён
проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 «О
лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами». Положение о лицензионном контроле на региональном уровне подлежит
утверждению до 1 марта 2022 года.
Информацию
о контрольных (надзорных) мероприятиях нужно будет получать в едином реестре
контрольных (надзорных) мероприятий (Единый реестр).
Единый
реестр аккумулирует всю информацию о контрольном (надзорном) мероприятии и
включает в себя следующие сведения:
, какие сведения и в какой срок следует вносить в Единый реестр
(постановление правительство российской федерации от 16.04.2021 № 604 «Об
утверждении правил формирования и ведения единого реестра контрольных
(надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление правительства
Российской Федерации от 28.04.2015 № 415».
Установлены также
уровни доступа к ним:
— сведения
открыты;
— сведения может
видеть только контролируемое лицо после авторизации;
— сведения
доступны после окончания конкретного события.
Чтобы
получить доступ к сведениям в Едином реестре,
контролируемому лицу необходимо воспользоваться учётной записью на Едином портале государственных и
муниципальных услуг (функций) (далее – портал Госуслуги).
Контрольные
(надзорные) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом нельзя
провести до тех пор, пока информации о ней не будет размещена в Едином реестре.
Есть исключения.
На
решении о проведении проверки должен быть QR-код. По нему можно перейти к
сведениям о контрольном (надзорном) мероприятии в реестре.
Вводится новый порядок обжалования действий
(бездействия) КНО и его должностных лиц
Жалобу
необходимо подавать через портал через
портал Госуслуги.
С
01.01.2022 указанное правило действует для контролируемых лиц в сфере жилищного
надзора, в том числе:
товариществ собственников жилья;
жилищных и жилищно-строительных
кооперативов;
ресурсоснабжающих организаций;
региональных операторов по обращению с
твёрдыми коммунальными отходами;
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
организаций, осуществляющих деятельность
по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного
газового оборудования;
организаций, предметом деятельности
которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении
деятельности по
эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание
и ремонт.
С 01.03.2022
указанное правило начнёт применяться для контролируемых лиц в сфере
лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, имеющих лицензию на
осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами.
С
более подробной информацией можно ознакомиться на портале
(https://knd.gosuslugi.ru).
Жалоба на решение
контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц
может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое
лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Жалоба на
предписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение 10
рабочих дней с момента получения лицензиатом предписания.
В случае пропуска
по уважительной причине срока подачи жалобы указанный срок по ходатайству лица,
подающего жалобу, может быть восстановлен.
Законодательством предусмотрены переходные положения
Плановые
проверки в сфере лицензионного контроля, начало проведения которых наступает
после 28 февраля 2022 г., подлежат проведению в соответствии с
Ежегодным планом, утверждённым на 2022 год.
Проверки,
которые к 1 января (в сфере жилищного надзора) и к 1 марта (в сфере лицензионного
контроля) 2022 года не закончились,
проводятся и оформляются по правилам, действовавшим на момент их начала. По тем
же правилам нужно их обжаловать, даже если организация подаёт жалобу после 1 января (1 марта)
соответственно.
Если
жалобу подали до 1 января (1 марта) 2022 г., она подлежит рассмотрению в
порядке, который действовал на дату начала проверки.
Новые
ограничения сроков проведения КНО и порядок уведомления об их проведении
Документарная
проверка длится не более 10 рабочих дней. Срок отсчитывается от момента, когда
истребованные документы представлены проверяющим.
Выездная
проверка — не более 10 рабочих дней. Общее время взаимодействия проверяющих с
малым бизнесом ограничено — не более 15 часов для микропредприятий, не более 50
часов для остальных. О внеплановой выездной проверке предварительно уведомят не
позднее чем за 24 часа.
Инспекционный
визит — не более 1 рабочего дня на одном объекте. Проводится без
предварительного уведомления контролируемого лица.
Кроме
того, есть общее правило: если имеется угроза причинения вреда, любое
внеплановое контрольное мероприятие можно проводить без уведомления.
Новый порядок взаимодействия
информирования контролируемых лиц
До
31.12.2023 сохраняется возможность
осуществления информирования контролируемых лиц, составления и направление
документов и сведений в их адрес на бумажном носителе с использованием почтовой
связи.
Указанный
способ информирования применяется в случае невозможности направления информации
в электронной форме либо по запросу контролируемого лица (часть 9 ст. 98 Федерального
закона № 248-ФЗ).
Согласно
части 5 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ контролируемое лицо считается
проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения о контрольных
(надзорных) мероприятиях размещены в Едином реестре и в том числе направлены
электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному
(надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы,
информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора).
Органы
государственного жилищного надзора при организации и осуществлении
государственного жилищного надзора используют информацию, в том числе размещённую
в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее
– ГИС ЖКХ) (часть 11 статьи 20 ЖК РФ).
Поставщики
информации в ГИС ЖКХ обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию об адресе электронной почты управляющей организации,
товарищества, кооператива, ресурсоснабжающей организации (приказ
Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении
состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в
государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).
Для обеспечения надлежащего
информирования о проводимых Агентством государственного строительного и
жилищного надзора Ульяновской области (далее – Агентство) контрольных (надзорных)
мероприятиях в сфере жилищного надзора и лицензионного контроля контролируемым
лицам рекомендуется актуализировать информацию об адресе
электронной почты в ГИС ЖКХ либо официально
представить в Агентство сведения об адресе электронной почты.
Профилактика
нарушений
Приоритетным
направлением в осуществлении контрольной (надзорной) деятельности является
реализация мероприятий по профилактике нарушений, в том числе:
1)
информирование;
2)
обобщение правоприменительной практики;
3)
объявление предостережения;
4)
консультирование;
5)
профилактический визит.
Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении
контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности по управлению
многоквартирными домами, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности, а также
в отношении объектов контроля, отнесённых к категории высокого риска.
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы
по месту осуществления деятельности контролируемого лица или с использованием видеоконференц-связи.
Срок проведения профилактического визита составляет один рабочий
день.
Агентство осуществляет консультирование по следующим
вопросам:
1)
организация и осуществление жилищного надзора и лицензионного контроля;
2)
порядок проведения профилактических мероприятий;
3)
предмет жилищного надзора и лицензионного контроля.
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |