У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Ефремов И.Г.
Дело № 7-44/2022
73RS0001-01-2021-011261-20
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
3 марта 2022 года
Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Р*** Ф*** Ф***
на определение первого заместителя прокурора Ульяновской области от 13 октября
2021 года, решение и.о. прокурора Ульяновской области от 29 октября 2021 года и
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 23 декабря 2021 года,
у с т а н о в и л:
определением первого заместителя прокурора Ульяновской области от
13.10.2021 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по
заявлению Р*** Ф.Ф. по факту нарушений должностными лицами Правительства
Ульяновской области норм Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления», выразившихся в не размещении или
несвоевременном размещении в сети «Интернет» на сайте правительства Ульяновской
области актуальной информации по отдельным направлениям, а также наличия на
данном сайте не работающей ссылки на сайт профильного министерства, в связи с
отсутствием в действия состава административного правонарушения,
предусмотренного ст. 13.27 КоАП РФ.
Решением и.о. прокурора Ульяновской области от 29.10.2021
указанное определение оставлено без
изменения.
Не согласившись с указанными определением и решением вышестоящего
должностного лица, Р*** Ф.Ф. обжаловал их в Ленинский районный суд
г.Ульяновска.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23.12.2021
указанные определение и решение оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Р*** Ф.Ф. не соглашается
с определением первого заместителя прокурора Ульяновской области от 13.10.2021,
решением и.о. прокурора Ульяновской области от 29.10.2021 и решением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23.12.2021, полагает их подлежащими
отмене.
Автор жалобы не соглашается с выводами должностных лиц и суда об
отсутствии в действиях должностных лиц Правительства Ульяновской области
состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 КоАП РФ.
Подробно позиция Р*** Ф.Ф. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав Р*** Ф.Ф., поддержавшего доводы
жалобы, а также выслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Ульяновской
области Федечко Ф.И., полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст.
4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 КоАП
РФ, составляет три месяца.
Как усматривается
из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием к обращению Р***
Ф.Ф. в прокуратуру Ульяновской области в связи с наличием, по его мнению,
состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 КоАП РФ
имели место не позднее 13.09.2021, поскольку именно эта дата указана в
заявлении (жалобе) Р*** Ф.Ф. в прокуратуру Ульяновской области (л.д. 18 — 26).
Таким образом, на
момент рассмотрения жалобы Р*** Ф.Ф. в районном суде на не вступившие в
законную силу определение первого заместителя прокурора Ульяновской области от
13.10.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и
решение и.о. прокурора Ульяновской области от 29.10.2021 срок давности
привлечения к административной ответственности в отношении событий указанных в
первоначальном заявлении (жалобе) Р***
Ф.Ф. истек.
В рассматриваемой жалобе Р*** Ф.Ф. по сути ставится вопрос о
возбуждении в отношении должностных лиц Правительства Ульяновской области
производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ст.13.27 КоАП РФв связи с событиями имевшими место до 13.09.2021.
Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5
КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к
административной ответственности вопрос об административной ответственности
лица, в отношении которого производство по делу не возбуждено, обсуждаться не
может, так как это ухудшает положение этого лица.
По истечении сроков давности привлечения к административной
ответственности производство по делу об административном правонарушении не
может быть начато (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности
привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении
производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о
виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения
сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не
предусмотрена.
В настоящее время, как и на момент рассмотрения жалобы в районном суде
сроки давности привлечения к административной ответственности по ст.13.27 КоАП
РФ истекли.
Ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление
(в данном случае определение), недопустимо при отказе в возбуждении дела об
административном правонарушении после истечения срока давности привлечения к
административной ответственности.
При таких обстоятельствах суд не вправе делать выводы о наличии
оснований для привлечения виновных лиц к административной ответственности по
ст.13.27 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое определение должностного лица,
решение вышестоящего должностного лица и решение судьи по доводам жалобы не
могут быть отменены.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых определения
первого заместителя прокурора Ульяновской области от 13.10.2021, решения и.о.
прокурора Ульяновской области от 29.10.2021 и решения судьи Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 23.12.2021, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 — 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
определение первого заместителя прокурора Ульяновской области от 13
октября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном
правонарушении, решение и.о. прокурора Ульяновской области от 29 октября 2021
года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23 декабря 2021
года, оставить без изменения, а жалобу Р*** Ф*** Ф*** – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Ю.М. Жаднов
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |