У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Инкин
В.А. Дело № 12-292/2021
73RS0013-01-2021-006319-48
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 25 ноября 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Борзова Сергея Викторовича на
постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10
сентября 2021 года,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10.09.2021 Борзов С.В.
привлечен к административной ответственности по ч .2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
За совершение этого
правонарушения ему назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 7500 руб.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Борзов С.В. не соглашается с
постановлением судьи, просит его отменить, а производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы
указывает на процессуальные нарушения, допущенные судом при рассмотрении
данного дела об административном правонарушении.
Указывает, что не
был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в
Димитровградском городском суде Ульяновской области. Утверждает, что от
получения судебной корреспонденции не уклонялся.
Кроме того поясняет,
что управлял автобусом при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и
находился в маске, которую приспустил на время, чтобы ответить на вопрос
пассажира.
Ссылается на
суровость назначенного наказания.
Подробно позиция
Борзова С.В. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещались о
времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть
жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к следующим выводам.
Административная
ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил
поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой
существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной
ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Частью 2 ст. 20.6.1
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия
(бездействие), предусмотренные ч. 1 этой же статьи, повлекшие причинение вреда
здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3
ст. 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат
уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи.
В соответствии со
ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять
требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний
осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав
других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Правительство
Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21
декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»).
Такие правила
утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020
года № 417 (далее — Правила).
Правила
предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих
мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие
угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять
действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью,
санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории,
на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п.
3, подпункты «в», «г» п. 4 Правил).
Органы
государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии
с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на
территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во
исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а2» п. «а»
ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные
обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при
введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6
ст.4.1, подпункты «а», «у», «ф» п. 1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря
1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»).
В развитие
приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ
Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной
готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и
организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».
Подпунктом 5.6 п. 5
Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 (в редакции,
действовавшей на день совершения правонарушения) предписано носить средства
индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения
работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в
лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе
такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном
сообщении.
Материалами дела об
административном правонарушении установлено, что 31.07.2021 в 15 часов 35 минут
Борзов С.В., будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.
1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (постановление судьи Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 18.06.2021, вступившее в законную силу 13.07.2021),
находясь возле дома 40 по ул.Восточная в г. Димитровграде Ульяновской области и
управляя транспортным средством ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак
***, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при оказании
услуг по перевозке пассажиров транспортом общего пользования, чем нарушил
требования п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ
№31 от 16.10.2020 и подп. 5.6 п. 5 Указа Губернатора Ульяновской области от
12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении
обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при
введении режима повышенной готовности».
Указанные
обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Борзова С.В.
протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения
Борзовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.
20.6.1 КоАП РФ, и его вина подтверждаются совокупностью доказательств,
достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом
об административном правонарушении от 31.07.2021 (л.д. 3), письменными
объяснениями Борзова С.В. от 31.07.2021 (л.д. 5), рапортом сотрудника полиции
(л.д. 4), информацией об административной практике в отношении Борзова С.В.
(л.д. 6) и другими доказательствами, которые оценены в соответствии с
положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Борзова
С.В. верно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением
судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18.06.2021,
вступившим в законную силу 13.07.2021, он уже привлекался к административной
ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения Борзовым С.В. указанных положений законодательства, в материалах
дела не имеется.
Назначенный Борзову
С.В. вид наказания соразмерен совершенному правонарушению и соответствует
установленным в ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного наказания. При
этом размер штрафа определен Борзову С.В. с применением положений ч. 2.2 ст.
4.1 КоАП РФ в половинном размере от минимального значения штрафа,
предусмотренного санкцией ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ для граждан.
Вопреки доводам
жалобы о ненадлежащем извещении Борзова С.В. о месте и времени судебного
заседания в городском суде в материалах дела имеется извещение о проведении судебного заседания 10.09.2021 в
16 часов (л.д. 19). Это уведомление заблаговременно отправлялось по адресу
места жительства Борзова С.В. Это почтовое отправление (почтовый идентификатор
№***) было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д.
18).
В соответствии с разъяснениями, которые даны
в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О
некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого
ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного
рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации)
поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что
лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения
почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с
отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых
условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда
«Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N
343.
Как уже отмечалось
выше, направленная в адрес Борзова С.В. почтовая корреспонденция с уведомлением
о месте и времени рассмотрения дела в городском суде была возвращена заявителю
в связи с истечением срока хранения. Данное обстоятельство свидетельствует о
принятии судом первой инстанции мер для надлежащего извещения Борзова С.В. и
обеспечения ему условий для участия в судебном заседании.
Иных обстоятельств,
которые могли бы служить основанием для изменения или отмены обжалуемого
постановления, не усматривается.
С учетом изложенного
жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 — 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10 сентября 2021 года
оставить без изменения, жалобу Борзова Сергея Викторовича – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Ю.М. Жаднов
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |