У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Сайгин
Н.В.
Дело № 12-22/2023
73RS0002-01-2022-009262-63
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
15 февраля 2023 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре
Воронковой И.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе ведущего судебного
пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Т*** Д*** А***
на постановление судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 6 февраля
2023 года (дело №5-8/2023),
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 06.02.2023 общество с ограниченной
ответственностью «Спортивные технологии» (далее – ООО «Спортивные технологии»)
привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с
назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по
адресу:
г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д.
26, в спортивном комплексе «Университет футбола» на срок 30 суток.
Срок
административного приостановления деятельности исчислен с 06.02.2023.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, ведущий судебный пристав-исполнитель
ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Т*** Д.А. не соглашается с
постановлением судьи районного суда, полагает его подлежащим изменению в части
вида назначенного наказания.
В обоснование жалобы указывает, что в
соответствии с состоявшимся ранее решением Засвияжского районного суда от
02.07.2020 деятельность ООО «Спортивные технологии» в спортивном комплексе
«Университет футбола» по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская д. 26 не
осуществляется, что подтверждается копией акта совершения исполнительных
действий от 01.06.2022.
Полагает, что назначенное постановлением
судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 06.02.2023 наказание в виде
административного приостановления деятельности не достигает цели
административного наказания для предупреждения совершения новых правонарушений
как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Полагает, что в данном случае юридическому
лицу следовало назначить штраф. При этом указывает, что административное
приостановление деятельности – это более строгий вид наказания, чем штраф.
Полагает, что наказание в виде
приостановления деятельности носит
исключительный характер и назначается только в случаях указанных в КоАП РФ,
если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить
достижение цели административного наказания.
По мнению автора жалобы, в данном случае
наказание достигнет цели именно в случае назначения штрафа.
Полагает, что финансовое состояние должника
правового значения не имеет.
Ссылается на практику Арбитражного суда
Северо-западного округа по делу № А21-1680/2018.
Подробно позиция ведущего судебного
пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Т*** Д.А.
изложена в жалобе.
В судебное заседание автор жалобы Т*** Д.А.
не явился. Извещен надлежащим образом. Полагаю возможным провести судебное
заседание в отсутствие Т*** Д.А.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав директора
ООО «Спортивные технологии» Бычкова С.Ю., полагавшего, что жалоба
удовлетворению не подлежит, прихожу к
выводу о том, что действия ООО «Спортивные технологии» правильно квалифицированы
по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение
должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного
характера, в том числе связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок,
вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения
постановления о наложении административного штрафа.
Из материалов дела
об административном правонарушении усматривается, что решением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска, вступившим в законную силу
06.10.2020, на ООО «Спортивные технологии» возложена обязанность устранить
нарушения требований пожарной безопасности в спортивным комплексе «Университет
футбола» по адресу: г.Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 26, а именно: разработать
и утвердить специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения
пожарной безопасности спортивного комплекса и содержащие комплекс необходимых
инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности; выполнить электроснабжение систем противопожарной защиты объектов
ООО «Спортивные технологии» по 1 категории надежности; привести автоматическую
установку пожарной сигнализации, установленной в помещениях пневмоангаров в исправное состояние; определить порядок и сроки проведения работ по очистке
вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;
обеспечить наличие на двери складского назначения (инвентарной), расположенной
в подвальном этаже, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной
опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального
закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом
заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение складского
назначения (инвентарной) от помещения общественного значения (коридор), в
подвальном этаже, выполнить противопожарным, с требуемым пределом
огнестойкости; в коридоре подвального этажа, установить систему вытяжной противодымной вентиляции для
удаления продуктов горения при пожаре; лестничную клетку 2-го типа,
предназначенную для сообщения между первым этажом и подвалом, оборудовать
тамбур-шлюзом с подачей наружного воздуха при пожаре системами приточной
противодымной вентиляции; пути эвакуации, ведущие из подвального этаже
непосредственно наружу (на улицу), через эвакуационные выходы № 1 и № 2 по экспликации № 23-24 поэтажного Плана
подвального этажа Лист 5, освободить от навеса из горючих материалов.
Деятельность ООО
«Спортивные технологии» приостановлена в спортивном комплексе «Университет
футбола» по адресу: г. Ульяновск, ул.Октябрьская, д. 26 до устранения нарушений
требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.
Для исполнения
указанного выше решения суда был выдан исполнительный лист *** (л.д. 38-41).
01.12.2020 возбуждено исполнительное
производство №*** и установлен
пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д.
42).
В установленный для
добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.
Постановлением судебного пристава-исполнителя
ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска от 29.12.2020 с должника взыскан
исполнительский сбор (л.д. 43).
Постановлением врио заместителя начальника
ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска от 07.06.2022 ООО «Спортивные
технологии» привлечено к ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Это постановление
вступило в законную силу 20.06.2022 (л.д. 45).
11.08.2022 ведущим судебным
приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска вынесено
постановление о назначении очередного срока исполнения судебного решения до
30.09.2022 и в адрес администрации ООО «Спортивные технологии» направлено
требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить
решение суда в установленный срок. Указанное требование получено администрацией
16.08.2022 (л.д. 14-18).
15.11.2022 составлен акт совершения
исполнительных действий и акт о результатах осмотра зданий, помещений и
сооружений ООО «Спортивные технологии», из которых следует, что указанное
требование судебного пристава об исполнении судебного решения ООО «Спортивные
технологии» не исполнено в полном объеме (л.д.19, 21-26).
По данному факту
23.12.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому
району г. Ульяновска в отношении ООО «Спортивные технологии» составлен протокол
об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ
(л.д. 31, 32).
С учетом
длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия ООО
«Спортивные технологии» на протяжении нескольких лет необходимых и достаточных
мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также с учетом невыполнения
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера,
связанных с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный
судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья
районного суда правомерно привлек ООО «Спортивные технологии» к
административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вина ООО «Спортивные
технологии» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по
делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости,
допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Законный
представитель ООО «Спортивные технологии» вину в совершении вмененного
правонарушения не оспаривает.
При рассмотрении
дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего
анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые
обстоятельства совершения административного правонарушения.
При назначении
наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве
наказания в виде административного приостановлении деятельности общества на
указанном объекте, мотивированы.
Назначенное ООО «Спортивные технологии» в виде
приостановления деятельности соответствует санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Оснований для
изменения наказания в виде приостановления деятельности, назначенного
постановлением судьи районного суда, на административный штраф не имеется,
поскольку общественная опасность данного вида правонарушения представляет собой
непосредственную угрозу безопасности населения и прежде всего детей,
занимающихся в спортивном комплексе «Университет футбола».
При этом следует
учесть, что на момент рассмотрения данной жалобы назначенное судом наказание в
виде административного приостановления деятельности сроком на срок 30 суток уже
исполняется, что подтверждено актом о совершении исполнительских действий от
07.02.2023 (л.д. 139) и другими материалами дела (л.д. 138, 140). Факт того,
что назначенное судом наказание в виде приостановления деятельности уже
исполняется, подтверждается и пояснениями директора ООО «Спортивные технологии»
Бычкова С.Ю. в данном судебном заседании.
Таким образом,
замена более строгого наказания в виде приостановления деятельности на более
мягкое в виде административного штрафа повлечет в данном случае для
юридического лица двойную ответственность, что недопустимо, не отвечает
требованиям ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ и не согласуется с принципами
юридической ответственности.
Аналогичная правовая
позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении от
24.04.2014 № 8-АД14-1.
В связи с
вышеизложенным доводы жалобы о том, что назначенное ООО «Спортивные технологии»
наказание не достигает цели наказания, поскольку ранее вынесенным решением
Засвияжского районного суда деятельность в спортивном комплексе «Университет
футбола» была уже приостановлена, не могут служить основанием для
удовлетворения этой жалобы.
С учетом
изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу
постановления судьи районного суда не усматриваю.
На основании
изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 6 февраля 2023 года оставить без
изменения, а жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по
Засвияжскому району г. Ульяновска Т*** Д*** А*** – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Ю.М. Жаднов
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |