У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Зотова
Л.И.
Дело №12-44/2022
73RS0006-01-2021-001802-02
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
27 января 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя
Демидова Игоря Анатольевича на постановление судьи Барышского городского суда
Ульяновской области от 25 ноября 2021 года,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 25.11.2021 индивидуальный
предприниматель Демидов И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
За совершение этого
правонарушения ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере
30 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, индивидуальный предприниматель
Демидов И.А., не оспаривая факта совершения административного правонарушения,
указывает на суровость назначенного ему наказания и малозначительность
совершенного правонарушения.
Просит прекратить
производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения,
либо заменить назначенный вид наказания в виде административного штрафа на
предупреждение.
Подробно позиция
Демидова И.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу об административном правонарушении не явились.
Извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. При таких
обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся
лиц.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.6.1
КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил
поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой
существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной
ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 этого же
Кодекса.
Как следует из постановления судьи городского суда, в вину
индивидуальному предпринимателю Демидову И.А. было вменено то, что 21.10.2021 в
10 часов 00 минут в помещении принадлежащего ему магазина «Крепыш»,
расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, ул.Советская, д. 79,
не было организовано выполнение продавцом Н*** Л.В. правил поведения при
введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует
угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в результате чего
она находилась без гигиенической маски для защиты органов дыхания на рабочем
при продаже товаров, чем нарушены п. 2.1.3, п. 2.2.2 Указа Губернатора
Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности
и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил
поведения при введении режима повышенной готовности».
Согласно п. 2.1.3
Приложения № 2 к Указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О
введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для
исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности» руководителям
организаций (индивидуальным предпринимателям) (далее — работодатели) предписано
организовать обучение работников правилам личной гигиены и инструктаж по
технике безопасности.
В соответствии с п.
2.2.2 Приложения № 2 к Указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19
«О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для
исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности» работники обязаны использовать на рабочем месте средства
индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски).
На нарушение
индивидуальным предпринимателем Демидовым И.А. именно этих нормативных
требований указано в постановлении судьи Барышского городского суда о
привлечении его к административной ответственности.
Между тем нарушение
именно этих нормативных требований (п. 2.1.3 и п.2.2.2 Приложения № 2 к Указу
Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19) в вину ИП Демидову И.А. не
вменялось.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном
правонарушении от 09.11.2021, вынесенному прокурором Барышского района
Ульяновской области, в вину индивидуальному предпринимателю Демидову И.А. было
вменено то, что 21.10.2021 в 10 часов 00 минут в помещении принадлежащего ему
(ИП Демидову И.А.) магазина «Крепыш», расположенного по адресу: Ульяновская
область, г. Барыш, ул. Советская, д.79, продавец Н*** Л.В. осуществляла
трудовую деятельность у ИП Демидова И.А., оказывала услуги покупателям в виде продажи
товаров без использования ею самой гигиенической маски для защиты органов
дыхания (маска была спущена с лицевой части и не закрывала органы дыхания), чем
нарушены п. 1 Постановления Главного государственного врача РФ от 16.10.2020 №
31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период
сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и
гриппом, п. 3.3 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О
введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для
исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности», которыми предписано, что лицам, находящимся на
территории Российской Федерации, необходимо обеспечить ношение гигиенических
масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в
общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
При этом при вынесении постановления судьей городского суда не были
исследованы обстоятельства связанные с нарушением ИП Демидовым И.А. нормативных
требований указанных в постановлении прокурора от 09.11.2021 о возбуждении дела
об административном правонарушении.
Как уже отмечалось выше, в постановлении судьи городского суда
основанием для привлечения ИП Демидова И.А. было указано на нарушение иных
нормативных требований, которые в вину ему не вменялись, а именно: п.2.1.3, п.
2.2.2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении
режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения
гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной
готовности».
При этом в своем постановлении судья городского суда некорректно указал
эти нормативные требования, поскольку пункты 2.1.3 и 2.2.2 содержатся не в
самом Указе Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении
режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения
гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной
готовности», а в Приложении № 2 к этому Указу.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при
применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» —
при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить
из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности
— презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется
производство по делу. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к
административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Исходя из положений
КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние
лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется
вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
Рассмотрение дела об
административном правонарушении осуществляется в пределах объема вмененного
лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного
правонарушения, расширение которого недопустимо и ухудшает положение этого
лица.
В силу изложенного
при рассмотрении дела об административном правонарушении лицу, в отношении
которого ведется производство по делу, не может быть вменено нарушение иного объема,
которое при возбуждении дела не вменялось.
Таким образом, при рассмотрении данного дела судья городского суда
вышел за пределы вмененного в постановлении о возбуждении дела об
административном правонарушении обвинения, чем нарушил права лица, привлекаемого
к ответственности, а также требования КоАП РФ.
Данные
обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судьей, в
нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, не в полном объеме были исследованы все
обстоятельства по делу, поскольку обстоятельства совершения административного
правонарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об
административном правонарушении от 09.11.2021 не были предметом исследования
при рассмотрении дела в городском суде.
Учитывая, что
вмененное индивидуальному предпринимателю Демидову И.А. деяние совершено
21.10.2021, в настоящее время утрачена возможность для устранения выявленных
недостатков, поскольку срок административной ответственности, установленный
ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу истек.
В связи с изложенным
производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП
РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной
ответственности.
На основании
изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 — 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 25 ноября 2021 года отменить.
Производство по делу
по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя
Демидова Игоря Анатольевича прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
в связи с истечением срока административной ответственности.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Ю.М. Жаднов
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |