УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья
Денисова М.А. 73RS0001-01-2021-012369-91
Дело № 33-1952/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
31 мая 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Федоровой Л.Г.
при секретаре Абросимовой
А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело № 2-424/2022 по апелляционной
жалобе Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 3 февраля 2022 года, по которому постановлено:
исковые
требования и.о. прокурора Ленинского
района города Ульяновска удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации обязанность обеспечить Томилина Сергея Александровича, ***
года рождения, техническим средством реабилитации, а именно: *** в соответствии
с индивидуальной программой реабилитации № 209.11.73/2021 от 16.02.2021.
Взыскать с
Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации в пользу Томилина Сергея
Александровича компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.
В удовлетворении
остальной части исковых требований и.о. прокурора Ленинского района
г.Ульяновска, действующего в интересах Томилина Сергея Александровича, к
Государственному учреждению — Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации отказать.
Заслушав доклад
председательствующего, пояснение прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурора Ленинского
района г. Ульяновска в интересах Томилина С.А. обратился в суд с иском к
Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ — УРО ФСС РФ) о
возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации (далее —
ТСР), компенсации морального вреда.
В обоснование
исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по
обращению Томилина С.А., в ходе которой выявлено, что права на бесплатное
обеспечение необходимыми ТСР Томилина С.А. ответчиком нарушены. Установлено,
что Томилин С.А. является инвалидом *** группы. В соответствии с индивидуальной
программой реабилитации (ИПР) инвалида от 16.02.2021 Томилин С.А. подлежит
обеспечению вкладышем ушным индивидуального изготовления. Согласно сведениям ГУ
— УРО ФСС РФ Томилин С.А. данными ТСР не обеспечен, что явилось основанием для
принятия мер прокурорского реагирования, поскольку инвалиды относятся к
наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны
получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства
реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей.
Ущемление их социальных прав является недопустимым.
Прокурор просил суд
возложить на ответчика обязанность
обеспечить Томилина С. А., *** года рождения, техническим средством
реабилитации: *** в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №
209.11.73/2021 от 16.02.2021; взыскать с ответчика в пользу Томилина С.А., ***
года рождения, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, за
ненадлежащее обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации №
209.11.73/2021 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №
234.11.73/2021 от 16.02.2021.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования РФ просит отменить решение суда и принять новое
решение. В обоснование жалобы указывает, 25.05.2021 региональным отделением в
соответствии с Законом № 44-ФЗ заключен
государственный контракт на поставку *** для обеспечения инвалидов в 2021 году
с поставщиком ООО Заводом слуховых аппаратов Ритм. 27.05.2021 заявителю
региональным отделением было выписано направление № 11956758 на получение ***,
которое направлено по электронному реестру поставщику и простой письменной
корреспонденцией получателю услуг. Однако согласно устным пояснениям поставщика
в период действия направления Томилин С.А. не явился к поставщику для получения
данного изделия. 27.12.2021 региональным отделением заключен государственный
контракт № 851 на поставку *** для обеспечения инвалидов с поставщиком ООО
«МЕДПРОФ». 18.01.2021 заявителю региональным отделением было выписано
направление № 15789652 на получение ***. В настоящее время направление по
электронному реестру направлено поставщику. О дате и времени получения изделия
Томилин С.А. будет проинформирован поставщиком дополнительно. Суд необоснованно
взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда, поскольку она несоразмерна
стоимости ***. Кроме того, выплата компенсации морального вреда будет
произведена из бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов ТСР и на
выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, что
повлечет ущемление прав других получателей ТСР.
Дело рассмотрено в
отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует и судом установлено, что Томилин С.А., *** года рождения, согласно
справке МСЭ-2019 № 1429064 (срок действия – до 01.03.2022) является инвалидом ***.
Согласно ИПР
Томилина С.А. от 16.02.2021 №209.11.73/2021, он подлежит обеспечению: ***.
Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий
– с 11.02.2021 до 01.03.2022.
На период
рассмотрения дела в суде первой инстанции Томилин С.А. *** не был обеспечен.
Согласно
ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со
ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации
инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа,
осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий,
включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации
медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на
восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма,
восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных
видов деятельности.
Индивидуальная
программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых
заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом
(ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в
территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по
месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида
(ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по
месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление
переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер
социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов
(далее — уполномоченный орган).
При подаче заявления
представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ,
удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также
документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4
настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления
инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом,
представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в
письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по
обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии
действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана)
техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4
настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану)
документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения
такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки
соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4
настоящих Правил.
Срок обеспечения
инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в
рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую
выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида,
нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со
дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении
технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с
привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного
использования, — 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническим средством
реабилитации не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах Томилина
С.А.
Установив нарушение личных неимущественных
прав истца, руководствуясь статьей 151
ГК РФ, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию
морального вреда в сумме 2000 руб.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что истец не явился для получения *** по направлению от
27.05.2021, какими либо объективными доказательствами не подтверждаются. Кроме
того, согласно данного направления (л.д.44), направление было
действительно в пределах действия
контракта до 13.09.2021, однако повторное направление выдано истцу лишь в
январе 2022 года.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 3 февраля 2022 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Государственного учреждения — Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный
суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 01.06. 2022
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |