УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2010-000236-36
Судья Царапкина
К.С.
Дело № 33-869/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
4 марта 2025 года
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Завгородней Т.Н.,
при секретаре Герасимове А.В.,
рассмотрев
в открытом судебном заседании частную жалобу Управления Министерства внутренних
дел Российской Федерации по Ульяновской области на определение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 24 апреля 2024 года по гражданскому делу №
2-469/2010 (материал № 13-581/2024), по которому постановлено:
заявление
Алимбекова Ханяфи Исмаиловича удовлетворить.
Взыскать
с Управления внутренних дел по Ульяновской области в пользу Алимбекова Ханяфи
Исмаиловича задолженность по ежемесячным выплатам в счет возмещения вреда,
причиненного повреждением здоровья, с 1 февраля 2013 года по 24 апреля
2024 года включительно в размере 193 914 рублей 30 копеек,
установил:
Алимбеков
Х.И. обратился в Ленинский районный суд города Ульяновска с заявлением об
индексации взысканной ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью.
Судом
принято приведенное выше определение.
В частной жалобе Управление Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ульяновской области (далее — УМВД России по Ульяновской
области) просит отменить определение суда, в удовлетворении заявления
Алимбекова Х.И. — отказать.
В
обоснование доводов жалобы указано, что суд первой инстанции необоснованно
применил к спорным правоотношениям положения статей 318 и 1091 Гражданского
кодекса Российской Федерации. Судом не дана правовая оценка доводам УМВД России
по Ульяновской области о том, что спорные правоотношения регулируются Федеральным
законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Отмечено, что обжалуемое определение
заведомо неисполнимо, поскольку судом не определен размер ежемесячного
денежного платежа, подлежащего выплате Алимбекову Х.И. с 24.04.2024.
В
возражениях на частную жалобу Алимбеков Х.И. просит определение суда оставить
без изменения, частную жалобу УМВД России по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Апелляционным определением Ульяновского областного суда от
13.08.2024 определение Ленинского районного суда города Ульяновска от
24.04.2024 отменено, в удовлетворении заявления об индексации ежемесячных сумм
в счет возмещения вреда здоровью Алимбекову Х.И. отказано.
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от
13.12.2024 апелляционное определение Ульяновского областного суда от 13.08.2024
отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции –
Ульяновский областной суд.
В
соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без
извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и
возражений относительно жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к
следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается,
что Алимбеков Х.И. проходил службу в *** в должности ***.
Приказом *** от 20.05.1994 Алимбеков Х.И. был уволен *** по состоянию
здоровья.
В 1996 году Алимбекову Х.И. установлена ***
Вступившим в законную силу решением Карсунского районного
Ульяновской области от 10.05.2000 установлен факт того, что Алимбеков
Х.И., работая ***, 02.03.1982 при исполнении служебных обязанностей получил ***.
Заключением военно-врачебной комиссии ***
от 25.04.2003 установлено, что *** получено Алимбековым Х.И. при
исполнении служебных обязанностей — ***.
01.06.2007 Алимбекову Х.И, установлена ***.
Заключением медико-социальной экспертизы Алимбекову
Х.И. определена степень утраты профессиональной трудоспособности — ***.
Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 01.02.2008
с Управления внутренних дел по Ульяновской области в пользу Алимбекова Х.И. взыскана
задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного
повреждением здоровья, с 04.12.2007 по 31.01.2008 в сумме 5946 рублей 30 копеек.
В данном решении указано на взыскание с Управления внутренних дел по
Ульяновской области в пользу Алимбекова Х.И. ежемесячных платежей в
счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 3224 рубля
43 копейки, начиная с 01.02.2008 до 04.12.2009 с последующей индексацией
указанных выплат в соответствии с действующим законодательством (л.д. 4-9).
Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 09.03.2010
с Управления внутренних дел по Ульяновской области в пользу Алимбекова Х.И. взыскана
задолженность по ежемесячным выплатам в счет возмещения вреда, причиненного
повреждением здоровья, с декабря 2009 года по февраль 2010 года включительно в
сумме 10 832 рубля 52 копейки. Также в данном решении указано на взыскание
с Управления внутренних дел по Ульяновской области в
пользу Алимбекова Х.И. ежемесячных платежей в счет возмещения вреда,
причиненного повреждением здоровья, в размере 3610 рублей 84 копейки, начиная
с 01.03.2010 бессрочно, с последующей индексацией указанных сумм в
соответствии с действующим законодательством.
Определением Ленинского районного суда города Ульяновска
от 17.03.2011 с Управления внутренних дел по Ульяновской области в пользу Алимбекова Х.И. взыскана
задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного
повреждением здоровья, за январь и февраль 2011 года в сумме 469 рублей 40 копеек.
В данном судебном акте указано на взыскание с Управления внутренних дел по
Ульяновской области в пользу Алимбекова Х.И. ежемесячных платежей в
возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере
3845 рублей 54 копейки, начиная с 01.03.2011 бессрочно, с последующей
индексацией указанных сумм в соответствии с действующим законодательством.
Определением Ленинского районного суда города Ульяновска
от 07.02.2013 с Управления внутренних дел по Ульяновской области в пользу
Алимбекова Х.И. взыскана задолженность по ежемесячным выплатам в
возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с января 2012 года
по январь 2013 года включительно в сумме 3223 рубля 71 копейка. Также в данном
судебном акте указано на взыскание с Управления внутренних дел по Ульяновской
области в пользу Алимбекова Х.И. ежемесячных платежей в возмещение
вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 4300 рублей 46 копеек,
начиная с 01.03.2013 бессрочно, с последующей индексацией указанных сумм в
соответствии с действующим законодательством.
В настоящее время выплата ежемесячной денежной компенсации
в возмещение вреда здоровью, назначенной Алимбекову Х.И. на основании
вступивших в законную силу судебных актов, производится УМВД России по
Ульяновской области по исполнительному листу серии ***, выданному 18.04.2013, в
размере 4300 рублей 46 копеек ежемесячно (л.д. 136-137, 155).
Разрешая заявление Алимбекова Х.И., суд первой
инстанции, руководствуясь статьями 318, 1091 Гражданского кодекса Российской
Федерации, разъяснениями, данными в пункте 34 постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения
общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и
их исполнении», произвел на установленную судебным актом ежемесячную сумму
выплаты в счет возмещения вреда здоровью в размере 4300 рублей 46 копеек,
индексацию за период с 01.02.2013 по 24.04.2024, исходя из коэффициента
уровня инфляции.
С
указанными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции
согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм
материального права, регулирующих спорные отношения.
Как
усматривается из материалов дела, право на получение ежемесячной денежной
компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных
обязанностей, возникло у Алимбекова Х.И. на основании норм Закона Российской
Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», действовавшего на момент
увольнения его со службы и утратившего силу с 01.03.2011 в связи с введением в
действие Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
Размер
ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью,
подлежащей выплате *** (в настоящее время – УМВД России по Ульяновской области)
Алимбекову Х.И. установлен решением Ленинского районного суда города Ульяновска
от 01.02.2008 в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Перерасчет
компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью не производился.
Согласно
статье 318 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не
предусмотрено законом, сумма, выплачиваемая по денежному обязательству
непосредственно на содержание гражданина, в том числе в возмещение вреда,
причиненного жизни или здоровью, либо по договору пожизненного содержания,
увеличивается пропорционально повышению установленной в соответствии с законом величины
прожиточного минимума.
В
соответствии со статьей 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы
выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью
потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в
соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в
соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего,
а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной
величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом
величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской
Федерации.
Из
содержания статей 318 и 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации и их
места в системе действующих правовых средств возмещения вреда следует, что
установленный этими нормами гражданского законодательства механизм индексации
сумм выплачиваемого гражданину возмещения вреда, причиненного жизни или
здоровью, подлежит применению в рамках гражданско-правовых обязательств,
вытекающих из причинения вреда.
Как
указал Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 постановления от
15.07.2009 № 13-П, гражданско-правовой институт деликтных обязательств
предназначен для регулирования отношений, возникающих из причинения вреда, в
том числе вреда здоровью лица в связи с осуществлением им трудовой или
служебной деятельности. Как правило, обязанность возместить вред является мерой
гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда
при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда,
противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным
поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя
вреда. При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что
обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью сотрудника органов
внутренних дел в порядке главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации за
счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных
органов или их должностных лиц в причинении этого вреда. Если же вина
государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или
здоровью *** отсутствует, обязанность по его возмещению по указанным в данной
главе основаниям на государство не возлагается.
Применяя
при разрешении заявления Алимбекова Х.И. механизм индексации, установленный положениями
статьи 318 Гражданского кодекса Российской Федерации об увеличении сумм,
выплачиваемых по денежному обязательству на содержание гражданина, и статьи
1091 (глава 59 «Обязательства вследствие причинения вреда») Гражданского
кодекса Российской Федерации об индексации размера возмещения вреда, суд первой
инстанции не учел то обстоятельство, что УМВД России по Ульяновской области и
Алимбеков Х.И. не являются субъектами обязательства вследствие причинения
вреда, регулируемого главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Гражданско-правовая ответственность по возмещению вреда жизни или здоровью ***
в порядке главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет
соответствующей казны возникает в случае установления вины государственного
органа в причинении этого вреда, однако УМВД России по Ульяновской области каких-либо
противоправных действий по отношению к Алимбекову Х.И. не совершало,
причинителем вреда его здоровью не является.
Возмещение
Алимбекову Х.И. вреда, причиненного его здоровью, в виде ежемесячной денежной
компенсации, осуществляется на основании норм специального законодательства,
регулирующего порядок выплаты *** ежемесячной денежной компенсации, а именно на
основании положений части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18.04.1991
№ 1026-1 «О милиции», то есть в рамках установленного публично-правового
механизма, а потому не может быть произведена индексация указанной ежемесячной
денежной компенсации по правилам статей 318, 1091 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
С
учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об индексации подлежащей
выплате УМВД России по Ульяновской области Алимбекову Х.И. ежемесячной денежной
компенсации с применением положений статей 318 и 1091 Гражданского кодекса
Российской Федерации и соответственно о необходимости взыскания в пользу
Алимбекова Х.И. задолженности по ежемесячным выплатам в счет возмещения вреда,
причиненного повреждением здоровья, с 01.02.2013 по 24.04.2024 включительно в
размере 193 914 рублей 30 копеек, нельзя признать законными.
Поскольку
выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью
установлена Алимбекову Х.И. на основании специального законодательства,
регулирующего порядок выплаты *** ежемесячной денежной компенсации, то для
последующей индексации присужденных сумм также подлежит применению специальное
законодательство.
С 01.03.2011
вступил в силу Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее –
Федеральный закон «О полиции»).
Частью
6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции,
действовавшей до 24.02.2015 — даты до вступления в силу Федерального закона
от 12.02.2015 № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона
«О полиции») предусматривалось, что в случае причинения *** в связи с
выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья,
исключающих возможность дальнейшего прохождения службы *** и повлекших стойкую
утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в
размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со
службы *** за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим
взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
Действие
положений приведенной нормы, то есть статьи 43 Федерального закона «О полиции»,
согласно части 2 статьи 56 Федерального закона «О полиции» распространяется на сотрудников органов
внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.
Федеральным
законом от 12.02.2015 № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального
закона «О полиции» (далее — Федеральный закон от 12.02.2015 № 15‑ФЗ)
внесено изменение в часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции»,
вступившее в силу с 24.02.2015.
Частью
6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в редакции Федерального закона от
12.02.2015 № 15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской
Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной
травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и
исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в
порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере
внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим
взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной
денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного
содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного
содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с
применением следующих коэффициентов:
1) в отношении инвалида *** группы!% — 1;
2) в отношении инвалида *** *** — 0,5;
3) в отношении инвалида *** — 0,3.
Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43
Федерального закона «О полиции» изменен механизм расчета ежемесячной
денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой ***.
В отличие от ранее действовавшего порядка,
предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции»
назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации *** исходя из размера
утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы
за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6
статьи 43 Федерального закона «О полиции» размер выплаты ежемесячной денежной
компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного
денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с
применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему
группы инвалидности.
При этом реализация сотрудником права на перерасчет выплат в
возмещение вреда здоровью согласно пункту 32.2 ныне действующего Порядка
выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы
возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему *** или его близким
родственникам, утвержденного приказом МВД России от 05.06.2020 № 396,
предполагает заявительный порядок.
Между тем с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной
компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с частью
6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в уполномоченный орган Алимбеков
Х.И. не обращался.
Решение о перерасчете либо отказе Алимбекову Х.И. в перерасчете
ранее определенной решением суда ежемесячной денежной компенсации в возмещение
вреда здоровью, в связи с установлением нового механизма расчета такой выплаты,
УМВД России по Ульяновской области не принималось.
Кроме того, в поданном в суд заявлении Алимбеков Х.И. просил
произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда
здоровью, требований об определении размера денежной суммы, подлежащей выплате
ежемесячно исходя из нового правового регулирования, не заявлял.
В то
же время, как указывалось выше, оснований для индексации взысканной решением
суда ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом
уровня инфляции не имеется.
Учитывая
изложенное, определение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса
по существу — об отказе Алимбекову Х.И. в удовлетворении заявления об
индексации взысканной ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда
здоровью.
При
этом суд апелляционной инстанции отмечает, что порядок изменения размера
взыскиваемых с ответчика периодических платежей, в случае, если после
вступления в законную силу решения суда, изменяются обстоятельства, влияющие на
определение размера платежей, определен частью 3 статьи 209 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой каждая
сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и
сроков платежей.
Таким
образом, в случае возникновения между сторонами спора по вопросу перерасчета
Алимбекову Х.И. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда,
причиненного здоровью, последний не лишен возможности осуществить защиту своих
прав путем предъявления нового иска в порядке части 3 статьи 209 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 334
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной
инстанции
определил:
определение
Ленинского районного суда города Ульяновска
от 24 апреля 2024 года отменить, разрешить вопрос по
существу.
В
удовлетворении заявления Алимбекова Ханяфи Исмаиловича об индексации взысканной
ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Судья
Т.Н. Завгородняя
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 7 марта 2025 года.
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |