УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мартышев П.В. 73RS0009-02-2024-000302-73
Дело № 33-1080/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
4 марта 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова
А.С., Самылиной О.П.,
при секретаре
Дементьевой Е.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Карсунского районного суда Ульяновской области от 6 декабря 2024 года по
гражданскому делу № 2-2-230/2024, по которому постановлено:
Исковые требование Ланкиной Натальи Рувимовны (паспорт ***) к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (ИНН 7325000479) о признании незаконным решения об отказе в выплате
компенсации расходов, связанных с переездом и взыскании компенсации расходов,
связанных с переездом, судебных расходов, удовлетворить в полном объеме.
Признать
незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области №*** от 19.09.2024 об отказе в
выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых
пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их
семей.
Взыскать с Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области в пользу Ланкиной Натальи Рувимовны компенсацию расходов, связанных с
переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам,
являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному
пенсионному обеспечению, и членам их семей в размере 24 618 (двадцать
четыре тысячи шестьсот восемнадцать) рублей 70 (семьдесят) копеек и расходы по
оплате государственной пошлины в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения истца Ланкиной Н.Р. и ее
представителя Филюшкиной С.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы,
судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Ланкина Н.Р.
обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по
Ульяновской области) о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом,
судебных расходов.
В обоснование
заявленных требований указано, что Ланкина Н.Р. с
3 февраля 2003 г. является пенсионеркой. В сентябре 2021 г. она переехала из
г. О*** Мурманской области в с. С*** на постоянное место жительства, где
зарегистрировалась 12 ноября 2021 г.
Обратившись в ОСФР
по Ульяновской области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с
переездом из районов Крайнего Севера лицу, являющемуся получателем страховой
пенсии, она получила уведомление от
19 сентября 2024 г. № *** об отказе в выплате.
Данный отказ
считает незаконным, поскольку при подаче заявления о компенсации ею были
подтверждены фактические расходы на оплату услуг по провозу багажа.
С учетом уточнения
исковых требований Ланкина Н.Р. просила признать незаконным решение ОСФР по
Ульяновской области от 19 сентября 2024 г. № *** об отказе в выплате
компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями страховых пенсий и
(или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей,
взыскать с ОСФР по Ульяновской области в ее пользу указанную компенсацию в
размере 24 618 руб. 70 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в
размере 4000 руб.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ОСФР
по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по делу новое
решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование своей позиции указывает, что оспариваемое решение суда
неправомерно, поскольку Ланкиной Н.Р. не представлен документ, подтверждающий
стоимость проезда в купейном вагоне пассажирского поезда по маршруту Москва –
Ульяновск в виду фактического проезда в фирменном поезде. Так же отмечает, что
провоз багажа осуществлен после переезда пенсионера из района Крайнего Севера.
В возражениях на
апелляционную жалобу Ланкина Н.Р. просит оставить решение суда без изменения,
жалобу — без удовлетворения.
Выслушав
явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах
доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для
отмены или изменения решения суда.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Ланкина Н.Р., *** год рождения, с 3 февраля
2003 г. года является получателем трудовой (в настоящее время – страховой)
пенсии по старости.
В период с 7 августа
2001 г. по 24 сентября 2021 г. Ланкина Н.Р. была зарегистрирована и проживала
по адресу: Мурманская область, ***.
При этом, как
установлено судом, в октябре 2021 г. истица переехала из
г. О*** Мурманской области на постоянное место жительства в с. С***, где она с
12 ноября 2021 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***.
23 августа 2024 г.
Ланкина Н.Р. обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о
компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и
(или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей,
приложив к заявлению копию паспорта с отметками о регистрации по месту
жительства, копию договора оказания услуг на перевозку грузов от 28 марта 2022
г. заключенного с ИП П*** , акт выполненных работ от 30 марта 2022 г., кассовый
чек об оплате стоимости оказанных услуг по перевозе груза от 28 марта 2022 г.
на сумму 107 000 руб., справки АО «Ф***» от
19 июля 2024 г. № *** и № *** о стоимости проезда и провоза багажа по маршруту
«О***-Ульяновск», кассовый чек об оплате проезда автобусом по маршруту
«Ульяновск-С***», электронные проездные билеты АО «Ф***» о проезде по маршруту
« ***-Вологда-Москва-Ульяновск!%» и копию трудовой книжки (л.д. 36-45).
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 19 сентября 2024 г. № *** Ланкиной Н.Р. отказано в
компенсации понесенных расходов на переезд по причине отсутствия документа,
подтверждающего стоимость проезда в купейном вагоне пассажирского поезда по
маршруту «Москва-Ульяновск» ввиду фактического проезда в фирменном поезде, а
также по причине того, что провоз багажа осуществлен после переезда из районов
Крайнего Севера (л.д. 29).
Разрешая
заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона
Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях», Правилами компенсации расходов,
связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по
государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351,
пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в
полном объеме, поскольку представленные Ланкиной Н.Р. в материалы дела
документы подтверждают факт несения истцом заявленных ко взысканию расходов.
Судебная коллегия
полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно
определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют,
исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.
Государственные
гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и
физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в
экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом
Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон
№ 4520-1).
Согласно части 1
статьи 3 Закона № 4520-1 гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся неработающими
гражданами, получающим страховую пенсию или пенсию по государственному
пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации
и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из
части 6 статьи 35 Закона № 4520-1, лицам, являющимся получателями страховых
пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не
работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по
гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ,
оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении
исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,
издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении
права использования произведений науки, литературы, искусства и не
осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному
пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской
Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту
жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным
районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости
проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Частью 7 настоящей
статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов,
связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Правила
компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий
и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей,
утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014
г. № 1351 (далее — Правила).
В соответствии с
пунктом 3 Правил компенсация производится в размере:
а) фактически
произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих
вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих
стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту
следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе
фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других
категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с
2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по
оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных
принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных
линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных
линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату
услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного
сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью
проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего
пользования в междугородном сообщении;
б) фактически
произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов
семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего
вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью
железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за
исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа
железнодорожным транспортом.
Согласно пункту 4
Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства
пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на
отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов
транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и
членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически
произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том
числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства
железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта,
открытого для навигации в это время.
В силу пункта 5
Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих
стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией,
осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее — транспортная
организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.
Пунктом 9 Правил
утвержден перечень документов, предоставляемых пенсионером в территориальный
орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вместе с
заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости
провоза багажа.
Основания для
принятия решения об отказе в выплате компенсации приведены в пункте 15 Правил,
к которым, в частности, подпунктом «а» отнесено несоответствие сведений,
содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах,
требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным
органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Установив на
основании представленных АО «Ф***» сведений, что в
г. О*** имеется железнодорожный транспорт, тариф, установленный на перевозку
багажа от станции О*** до станции Ульяновск в октябре 2021 г. составлял
20 000 руб., стоимость проезда в плацкартном вагоне по маршруту О*** –
Москва составила 3032,3 руб., по маршруту Москва – Ульяновск – 1586,4 руб.,
прямое железнодорожное сообщение по маршруту О*** – Ульяновск отсутствует,
проезд возможен с пересадкой в г. Москве (л.д.69-70), суд первой инстанции
признал заявленные Ланкиной Н.Р. исковые требований обоснованными и
удовлетворил их.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы о том, что проезд истицы из Москвы в Ульяновск был
осуществлен в фирменном поезде, представленными документами подтверждается
проезд в плацкартном вагоне поезда (л.д. 13).
Доводы
апелляционной жалобы о том, что перевоз багажа имел место после переезда истицы
из районов Крайнего Севера повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции,
являлись предметом проверки районного суда и им дана надлежащая правовая
оценка.
При таких обстоятельствах, доводы
апелляционной жалобы ответчика фактически направлены на переоценку
установленных судом обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение
правильность принятого судом решения. Указанные доводы являлись основанием
процессуальной позиции ответчика, были приведены в ходе разбирательства дела,
исследованы судом и изложены в обжалуемом решении. Оснований для переоценки
представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда
апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции
полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Нарушений норм
процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для
отмены решения, судом не допущено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Карсунского районного суда
Ульяновской области от 6 декабря
2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Карсунский
районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 06.03.2025
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |