УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Фролов В.В. 73RS0001-01-2024-007221-63
Дело № 33-811/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 февраля 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова
А.С., Шлейкина М.И.,
при секретаре
Герасимове А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Долгаева Александра Ивановича
на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 30 октября 2024 года по
гражданскому делу № 2-5095/2024, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Долгаева Александра Ивановича к Отделению фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о
включении периодов работы в стаж отказать.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения истца Долгаева А.И., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Долгаев А.И.
обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской
области) о включении периодов работы в общий страховой стаж.
В обоснование заявленных требований указано,
что истец обратился к ответчику по вопросу подтверждения страхового стажа,
который был приобретен в Украине. Истец проходил военную службу в период с 1982
по 2006 годы. После окончания военной службы был трудоустроен в организацию ООО
***, где работал с 2006 по 2014 годы. Его страховой стаж составляет полных 8
лет в одной организации, которая существует по настоящее время. При устройстве
на работу истцу была оформлена трудовая книжка со всеми необходимыми записями,
печатями и без каких-либо помарок. Первая запись сделана о прохождении военной
службы, с мокрой читаемой печатью воинской части. Данная запись и печать
подтверждается документами в личном военном деле истца, которое находится в
военном комиссариате Ульяновской области. В 2014 году он переехал на постоянное
место жительство в Российскую Федерацию. У него имеется паспорт гражданина
Российской Федерации, зарегистрирован и проживает он в г. Ульяновске. Истец
предпринимал попытки получить выписку с пенсионного фонда Украины в г. *** об
уплате страховых взносов, но ответа не получено. Зачет страхового стажа за
период работы в Украине истцу необходим для приобретения права на страховую
пенсию. На сегодняшний день у истца имеется страховой стаж не менее 7 лет в
Российской Федерации, и при сложении страхового стажа в Украине (8 лет), общий
страховой стаж составит 15 лет, что дает истцу право на страховую пенсию при
условии наступления пенсионного возраста.
С учетом
изложенного, Долгаев А.И. просил суд зачесть в его страховой стаж период работы
с 01.09.2006 по 08.09.2014 в ООО *** (Украина, г. ***), в должности ***
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Долгаев А.И. просит
отменить решение суда, принять новое об удовлетворении исковых требований в
полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав
граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения» обеспечивало сохранение пенсионных прав граждан,
которые они приобрели в странах СНГ, подписавших данное Соглашение в период его
действия. Соглашение было заключено для того, чтобы после распада СССР, было
сохранение пенсионных прав граждан, которые они приобрели в советское время, а
также учёт трудового стажа, заработанного на территории других стран, для
определения права на пенсию. Прекращение действия международного договора
освобождает Россию от обязательства выполнять его в дальнейшем и не влияет на
ее права, обязательства и юридическое положение, возникшие до его прекращения.
Но только если договором не предусматривается иное и не имеется иной
договоренности с другими его участниками. Спорные периоды работы, которые истец
просил включить в свой страховой стаж, заканчиваются 08.09.2014. Полагает, что
эти периоды должны быть учтены, поскольку с 2016 года он живёт и работает в
Российской Федерации. Кроме того, истец ссылается на справку об уплате
страховых взносов, которая подтверждает его работу на территории
государства-участника Соглашения. Он
предпринимал все усилия для получения необходимых документов, которые бы
подтвердили факт уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Украины. Однако, к
сожалению, в настоящее время это невозможно из-за отсутствия почтовой связи с
этой страной. Считает, что суд необоснованно принял во внимание ответ
ОСФР по Ульяновской области, в котором было указано на прекращение почтовых
сообщений между Россией и Украиной. Полагает, что обязанность по перечислению
страховых взносов возложена на работодателя, и поэтому имеются основания для
включения спорных периодов работы в его страховой стаж. Кроме того, истец
обращает внимание на то, что судом не была учтена судебная практика по
аналогичным делам.
В возражениях на
апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области просит решение оставить без
изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле,
которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Выслушав
явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах
доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания
возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на
страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее
– Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно части 1
статьи 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых
пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от
16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,
Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного
обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные
настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора
Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых
пенсиях»).
Вопросы в области
пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых
Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан,
Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан,
Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от
13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества
Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 1
января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение
граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по
законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со
статьей 10 Соглашения компетентные органы государств — участников Содружества
берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их
государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также
принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее
значение для определения права на пенсию и ее размера.
Распоряжением
Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от
22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного
обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из
государств — республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке
правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из
государств — республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5
названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в
том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств
— участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный
на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от
13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах
работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж
на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета
указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного
законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002
(после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ) могут быть
включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых
взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на
территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные
периоды работы на территории государства — участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются
справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых
взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В пункте 8 указанных
Рекомендаций также разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по
старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из
государств — республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской
Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой)
стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от
уплаты страховых взносов
Указанное Соглашение
от 13 марта 1992 г. Федеральным законом от
11 июня 2022 г. № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило
действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 1 января
2023 г.
Частью 1 статьи 4
Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую
пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с
Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий,
предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно пункту 2
статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж – это
учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная
продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
По общему правилу,
установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»,
право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60
лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных
приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с
частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж
включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на
территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4
настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и
уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и
(или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1
статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской
Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской
Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи
11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Таким образом, в
силу вышеприведенных требований пенсионного законодательства, решение вопроса о
зачете времени работы Долгаева А.И. на территории Украины в страховой стаж
истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе
государственного социального страхования, возможно только путем принятия
соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и
Украины или специального закона, которые в настоящее время отсутствуют.
Именно из такого
толкования вышеприведенных норм национального права, регулирующих спорные
правоотношения, и норм международного права исходил суд первой инстанции,
отказывая в удовлетворении исковых требований
Долгаева А.И.
Приведенные в
апелляционной жалобе истца доводы основаны на ошибочном толковании
вышеприведенных норм материального права, а потому подлежат отклонению.
Исходя из того, что
Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано Российской Федерацией, прекратило
действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 1 января 2023
г., иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской
Федерацией и Украиной не подписано, в материалах дела отсутствуют сведения об
уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за истца за спорный период,
основания для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца
отсутствуют.
Приведенные
Долгаевым А.И. в суде апелляционной инстанции доводы о наличии у него права на
включение в его страховой стаж периодов работы на территории Украины со ссылкой
нормы Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской
Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной
Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5
статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан
Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8
Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального
обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее
– Закон № 455-ФЗ), приняты быть не могут по следующим основаниям.
Действительно, особенности
пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и
(или) иной деятельности на территории Украины урегулированы нормами Закона №
455-ФЗ, статьей 2 которого предусмотрено, что при установлении страховых пенсий
гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в
страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности,
которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022
г.
Между тем, согласно
статьи 7 Закона № 455-ФЗ статьи 1 — 4 настоящего Федерального закона вступают в
силу с 1 июля 2025 г.
В соответствии с
абзацем вторым статьи 8 Федерального закона от
15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона
признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря
кормильца.
Следовательно, при
обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой
пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии
возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного
возраста при совокупности всех других условий.
Ввиду того, что
Долгаев А.И., *** года рождения, претендует на назначение ему страховой пенсии
по старости на общих основаниях, право на назначение этого вида пенсии
возникнет у него по достижении возраста 65 лет, то есть не ранее *** марта 2030
г., при наличии страхового стажа не менее 15 лет и ИПК – не менее 30.
Таким образом, у
пенсионного органа в настоящее время не возникло обязательства по его
пенсионному обеспечению, а вопрос о включении в страховой стаж истца периодов
работы на территории Украины будет рассмотрен компетентным органом при принятии
решения о назначении истцу страховой пенсии по старости с учетом норм
действующего на дату принятия решения законодательства.
При таких обстоятельствах, доводы
апелляционной жалобы истца фактически направлены на переоценку установленных
судом обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение правильность
принятого судом решения. Указанные доводы являлись основанием процессуальной
позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, исследованы судом и
изложены в обжалуемом решении. Оснований для переоценки представленных
доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной
инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью
соответствуют обстоятельствам данного дела.
Нарушений норм
процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными
основаниями для отмены решения, судом не допущено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 октября
2024 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Долгаева Александра Ивановича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного
апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд
общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 28.02.2025
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |