УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В. 73RS0001-01-2024-006459-21
Дело № 33-1119/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
4 марта 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова
А.С., Самылиной О.П.,
при секретаре Дементьевой
Е.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 октября 2024 года по
гражданскому делу № 2-4990/2024, по которому постановлено:
исковые требования
Зариповой Натальи Анатольевны к Отделению Фонда Пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении
обязанности включить дни в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии
по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по
старости с учётом указанных дней — удовлетворить.
Возложить на
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области обязанность включить в специальный стаж Зариповой Натальи
Анатольевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости
в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» дни, предоставленные донорам: с 19.04.2007 по
25.04.2007 (00-00-07); 19.05.2007 по 31.05.2007 (00-00-13), с 30.08.2007 по
31.08.2007 (00-00-02), 18.11.2007 по 27.11.2007 (00-00-10), с 09.12.2007 по
21.12.2007 (00-00-13); с 26.03.2008 по 04.04.2008 (00-00-09); с 02.10.2008 по
21.10.2008 (00-00-20); с 25.12.2008 по 30.12.2008 (00-00-06);
с 20.01.2009 по 29.01.2009 (00-00-10); с 13.06.2009 по 21.06.2009 (00-00-09);
с 16.09.2009 по 24.09.2009 (00-00-09); с 22.01.2010 по 24.01.2010 (00-00-03);
с 21.02.2010 по 23.02.2010 (00-00-03); с 20.04.2010 по 22.04.2010 (00-00-03);
с 24.04.2010 по 25.04.2010 (00-00-02); с 11.11.2010 по 16.11.2010 (00-00-06);
с 30.01.2011 по 01.02.2011 (00-00-02); с 15.02.2011 по 16.02.2011 (00-00-02);
с 18.02.2011 по 20.02.2011 (00-00-03); с 25.02.2011 по 27.02.2011 (00-00-03);
с 14.03.2011 по 18.03.2011 (00-00-05); с 11.07.2011 по 15.07.2011 (00-00-05);
с 08.09.2011 по 13.09.2011 (00-00-06); с 24.10.2011 по 26.10.2011 (00-00-03);
с 30.10.2011 по 31.10.2011 (00-00-02); с 05.11.2011 по 07.11.2011 (00-00-03);
с 11.11.2011 по 13.11.2011 (00-00-03); с 18.11.2011 по 22.11.2011 (00-00-05);
с 02.12.2011 по 04.12.2011 (00-00-03); с 23.12.2011 по 25.12.2011 (00-00-03);
с 22.01.2012 по 24.01.2012 (00-00-03); с 12.02.2012 по 13.02.2012 (00-00-02);
с 24.02.2012 по 25.02.2012 (00-00-02); с 02.04.2012 по 02.04.2012 (00-00-01);
с 29.09.2012 по 30.09.2012 (00-00-02); с 07.10.2012 по 09.10.2012 (00-00-03);
с 25.11.2012 по 26.11.2012 (00-00-02); с 16.12.2012 по 24.12.2012 (00-00-09);
с 01.09.2013 по 02.09.2013 (00-00-02); с 12.09.2013 по 13.09.2013 (00-00-02);
с 17.09.2013 по 18.09.2013 (00-00-02); с 26.10.2013 по 28.10.2013 (00-00-03);
с 11.11.2013 по 11.11.2013 (00-00-01); с 04.12.2013 по 04.12.2013 (00-00-01);
с 06.12.2013 по 06.12.2013 (00-00-01); с 23.12.2013 по 25.12.2013 (00-00-03);
с 17.01.2014 по 17.01.2014(00-00-01); с 04.03.2014 по 07.03.2014 (00-00-04);
с 10.03.2014 по 10.03.2014 (00-00-01); с 19.03.2014 по 22.03.2014 (00-00-04);
с 24.03.2014 по 28.03.2014 (00-00-05); с 05.05.2014 по 08.05.2014 (00-00-04);
с 19.05.2014 по 21.05.2014 (00-00-03); с 24.06.2014 по 28.06.2014 (00-00-05);
с 30.06.2014 по 30.06.2014 (00-00-01); с 21.08.2014 по 23.08.2014 (00-00-03);
с 25.08.2014 по 29.08.2014 (00-00-05); с 13.10.2014 по 18.10.2014 (00-00-06);
с 20.10.2014 по 24.10.2014 (00-00-05); с 16.02.2015 по 21.02.2015 (00-00-06);
с 24.02.2015 по 28.02.2015 (00-00-05); с 03.09.2015 по 04.09.2015 (00-00-02);
с 25.11.2015 по 28.11.2015 (00-00-04); с 30.11.2015 по 01.12.2015 (00-00-02);
с 08.02.2016 по 13.02.2016 (00-00-06); с 21.03.2016 по 26.03.2016 (00-00-06);
с 16.06.2016 по 18.06.2016 (00-00-03); с 08.08.2016 по 13.08.2016 (00-00-06);
с 15.09.2016 по 17.09.2016 (00-00-03); с 13.10.2016 по 15.10.2016 (00-00-03);
с 10.02.2017 по 11.02.2017 (00-00-02); с 17.02.2017 по 18.02.2017 (00-00-02);
с 02.05.2017 по 03.05.2017 (00-00-02); с 15.05.2017 по 16.05.2017 (00-00-02);
с 23.07.2017 по 24.07.2017 (00-00-02); с 29.08.2017 по 30.08.2017 (00-00-02);
с 27.09.2017 по 28.09.2017 (00-00-02); с 12.10.2017 по 14.10.2017 (00-00-03);
с 14.12.2017 по 16.12.2017 (00-00-03); с 26.02.2018 по 01.03.2018 (00-00-06);
с 12.04.2018 по 14.04.2018 (00-00-03); с 14.05.2018 по 19.05.2018 (00-00-06);
с 21.05.2018 по 24.05.2018 (00-00-04); с 14.06.2018 по 16.06.2018 (00-00-03);
с 18.06.2018 по 23.06.2018 (00-00-06); с 25.06.2018 по 25.06.2018 (00-00-01);
с 18.10.2018 по 27.10.2018 (00-00-10); с 14.12.2018 по 15.12.2018 (00-00-02);
с 22.12.2018 по 22.12.2018 (00-00-01); с 13.05.2019 по 18.05.2019 (00-00-06);
с 14.06.2019 по 15.06.2019 (00-00-02); с 14.10.2019 по 19.10.2019 (00-00-06);
с 02.12.2019 по 07.12.2019 (00-00-06); с 09.12.2019 по 14.12.2019 (00-00-06);
с 15.04.2020 по 16.04.2020 (00-00-02); с 21.07.2020 по 21.07.2020 (00-00-01);
с 13.08.2020 по 15.08.2020 (00-00-03); с 24.08.2020 по 24.08.2020 (00-00-01);
с 12.04.2021 по 12.04.2021 (00-00-01).
Признать за
Зариповой Натальей Анатольевной право на досрочную страховую пенсию по старости
в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом вышеуказанных дней, предоставленных ей
работодателем в связи с донорством.
Взыскать с Отделения
Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области в пользу Зариповой Натальи Анатольевны расходы по государственной
пошлине в сумме 300 руб.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения истца Зариповой Н.А., возражавшей
против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Зарипова Н.А.
обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по
Ульяновской области) о включении в специальный стаж для назначения досрочной
страховой пенсии по старости дней, предоставленных донорам; признании права на
досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование
заявленных требований указано, что 30 мая 2024 г. истец обратилась к ответчику
с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании
п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ответчика
от 30 июля 2024 г. № *** в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано,
при этом в специальный стаж не включены дни, предоставленные ей в связи с
донорством.
С учетом
изложенного, Зарипова Н.А. просила суд обязать ОСФР по Ульяновской области
включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по
старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» дни, предоставленные ей как донору, признать за ней право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст.
30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено
ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и
общественного деятеля Ю.Ф. Горячева».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ОСФР
по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по делу новое
решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование
своей позиции указывает, что для назначения досрочной страховой пенсии суду
было необходимо учитывать наличие необходимой продолжительности специального стажа.
Дополняет, что признание права на пенсию на будущее время недопустимо,
поскольку не предусмотрено действующим законодательством. Право на пенсию,
которое еще не возникло, не может быть нарушено, и, соответственно,
восстановлено. На основании изложенного, полагает оспариваемое решение суда неисполнимым.
Более того, отмечает, что действующим законодательством не предусмотрена
возможность включения в специальный стаж «донорских» дней.
Выслушав
явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах
доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Зарипова Н.А. обратилась в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением от 30 мая 2024 г. о досрочном назначении
страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в
соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 30 июля 2024 г. № *** истице отказано в назначении
досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа
на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, на дату обращения у
Зариповой Н.А. продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, составляет 29 лет 2 месяца 16 дней,
при требуемом не менее 30 лет (т. 1, л.д. 21-25).
При этом ответчик не
включил истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1
ст. 30 Закона № 400-Ф3 дни, предоставляемые донорам в период работы.
Полагая, что имеет
право на включение спорных периодов в специальный страховой стаж в льготном
исчислении, Зарипова Н.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор,
приходя к выводу о необходимости включении в подсчет специального стажа в
календарном исчислении донорских дней, суд первой инстанции руководствовался
положениями статей 186, 187 Трудового кодекса Российской Федерации и нормами
Федерального закона от 20 июля 2012 г.
№ 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», согласно которым, государство
гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются
льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует
конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к
донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Оснований не
согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает, с учетом
системного толкования приведенных положений законодательства и разъяснений,
содержащихся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998
г. № 06-28/10740, принимая во внимание, что за истцом в донорские дни
сохранялся средний заработок по месту работы, то дни сдачи крови и последующие
за ними дни отдыха подлежат включению в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
При этом суд пришел
к выводу, что с учетом имеющегося у истицы специального страхового стажа у нее
возникло право на досрочное назначение страховой пенсии.
Рассматривая данный
пенсионный спор в пределах доводов жалобы ОСФР по Ульяновской области, судебная
коллегия с указанными выводами суда согласиться не может, поскольку они основаны
на неправильном применении норм материального и процессуального права.
По общему правилу
право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60
лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных
приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона №
400-ФЗ).
В соответствии с
частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня
обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями
5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона,
но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из части 6 статьи 21
Закона № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее
назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
Приказом Минтруда
России от 5 августа 2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой
пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе
работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их
назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе
лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской
Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления,
перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами
«О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации»
Согласно пункту 13
названных Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято
территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за
месяц до достижения соответствующего возраста.
В соответствии с
пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не
менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет
в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 статьи 30
Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим
право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 — 21
части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7
к настоящему Федеральному закону.
Из приложения 7 к
Закону № 400-ФЗ следует, если право на страховую пенсию по старости возникает в
2023 и последующие годы, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через
60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В пункте 32
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012
г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав
граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом
порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за
назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе
обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со
дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это
установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от
17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Данные разъяснения
применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой
пенсии по старости, так как в Законе
№ 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и
сроках их назначения (статьи 21, 22 Закона № 400-ФЗ).
Из приведенного
нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда
Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе
назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по
общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех
случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом
заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления
пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего
возраста.
Таким образом,
несмотря на наличие у Зариповой Н.А. специального страхового стажа не менее 30
лет, срок для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с учетом
норм Закона № 400-ФЗ об отложенном праве наступит не ранее чем через 60 месяцев
со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Следовательно,
выводы суда первой инстанции, изложенные в резолютивной части судебного
решения, о признании за Зариповой Н.А. права на досрочную страховую пенсию по
старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, являются
ошибочными, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 28 октября
2024 года отменить в части признания за Зариповой Натальей Анатольевной права на
досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Принять по делу в
указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований
Зариповой Натальи Анатольевны о признании за ней права на досрочную страховую
пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.
В остальной части
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 06.03.2025
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |