УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Денисова М.А. 73RS0001-01-2022-007162-14
Дело № 33-1355/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29 марта 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Карабанова
А.С., Федоровой Л.Г.,
при секретаре
Чичкиной А.П.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 1 декабря 2022 года по
гражданскому делу № 2-5214/2022, по которому постановлено:
исковые требования Ястребовой
Натальи Николаевны к Государственному учреждению — Отделению Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить
пенсию по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.
Обязать
Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области назначить Ястребовой Наталье Николаевне с 05.09.2022
пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии
со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
а именно в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим
статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., пояснения истца Ястребовой Н.Н., просившей решение суда
оставить без изменения, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Ястребова Н.Н.
обратилась в суд с иском к Государственному учреждению — Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ГУ-ОПФР по
Ульяновской области) (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования по Ульяновской области, далее – ОСФР по Ульяновской
области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости.
В обоснование иска
указано, что 26.08.2022 истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении
пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в
связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим
статусом, в чем ей было отказано решением № 185140/22 от 05.09.2022 в связи с
отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным
социально-экономическим статусом. Ястребова Н.Н. полагает, что данное решение
является незаконным и необоснованным, поскольку оно принято без учета того
факта, что в период с 30.05.1986 по 30.06.1986 она фактически проживала на
территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а
именно в г.***, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию по
старости на 1 год, то есть с даты достижения ею 54 лет – с 05.09.2022.
С учетом
изложенного, Ястребова Н.Н. просила установить факт постоянного ее проживания в
г. *** в период с 30.05.1986 по 30.06.1986, обязать ответчика назначить с
05.09.2022 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в
соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены МУ администрация МО «Инзенский район».
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства в сфере пенсионных прав,
указывает, что право на меры социальной поддержки, в том числе на снижение
пенсионного возраста имеют только те граждане, которые работали (проживали) на
территории с льготным социально-экономическим статусом постоянно. Поскольку у
истицы в период с 30.05.1986 по 16.07.1986 имело место производственная
практика, а не работа на предприятии, расположенном в зоне проживания с
льготным социально-экономическим статусом, право на пенсию по старости с
уменьшением возраста на абсолютную величину у нее отсутствует. Суд,
удовлетворяя исковые требования Ястребовой Н.Н., ссылается только на показания
свидетелей. Поскольку пенсии за проживание в зоне с льготным социально-
экономическим статусом носят льготный характер и назначаются ранее
общеустановленного возраста, считает, что факт проживания на загрязненной
территории должен быть также подтвержден документально. В обоснование своих
доводов ссылается на судебную практику.
В возражениях на
апелляционную жалобу Ястребова Н.Н. просит решение суда оставить без изменения,
а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и
обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи
327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная
коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Из материалов дела
следует, что 15.03.2022 Ястребова Н.Н. обратилась в ГУ–ОПФР по Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии со ст. 34 Закона РФ о т 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на
Чернобыльской АЭС».
Решением Г ГУ–ОПФР по Ульяновской области от 05.09.2022 № 185140/22
Ястребовой Н.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой
продолжительности проживания или работы в зоне с льготно-экономическом
статусом.
Не согласившись с
этим, Ястребова Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Рассмотрев по
существу заявленные требования, суд, верно применив закон и дав правильную
правовую оценку представленным доказательствам, обоснованно пришел к выводу об
удовлетворении исковых требований.
Согласно части 1
статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60
лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных
приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с
подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 № 1244-ФЗ «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
на которых распространяются нормы Закона №1244-1, относятся в том числе
граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с
льготным социально-экономическим статусом.
Указанной категории
граждан в соответствии со статьей 34 Закона №1244- 1 пенсия по старости
назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и
дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории
зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем
на 3 года в общей сложности.
При этом согласно
примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения
пенсионного возраста, установленная статьями 32 — 35 настоящего Закона,
предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших
(работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период
от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от
времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с
этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об
изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно статье 7
Закона Закон № 1244-1 действие данного Закона распространяется на территории,
подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС.
Указанные территории
подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона
проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально- экономическим
статусом.
Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 город *** был включен в
Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному
загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне
проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню
населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 город *** с 01.02.1998
не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Приказом
Министерства труда и социальной защиты РФ №958н от 28 ноября 2014 года утвержден
«Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии,
установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с
учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения
накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному
обеспечению».
В соответствии с
пунктом 100 названного перечня периоды проживания или работы в загрязненной
зоне подтверждаются соответствующими документами, к числу которых относятся
удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие проживание в
указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).
Как установлено
судом, истица Ястребова (Шкурина) Н.Н., *** года рождения, в спорный период
была зарегистрирована по месту жительства в с. *** (л.д. 53).
В период с 01.09.1985
по 22.07.1986 Ястребова (Шкурина) Н.Н. обучалась в Ульяновском кооперативном
среднем профессионально-техническом училище Ульяновского областного союза
потребительских кооперативов на дневном отделении, что подтверждается архивной
справкой Ульяновского облпотребсоюза (л.д. 50).
Согласно приказу
Ульяновского облпотребсоюза от 03.06.1986 № 58 истица была направлена для
прохождения производственной практики в Инзенское райпо в период с 30.05.1986
по 16.07.1986 (л.д. 56об. — 57).
Допрошенные в суде
первой инстанции свидетели Б*** и К***. пояснили, что вместе с истицей
обучались в спорный период в Ульяновском кооперативном среднем
профессионально-техническом училище Ульяновского облпотребсоюза, также вместе
проходили производственную практику с 30.05.1986 по 16.07.1986 в г.***, где
постоянно проживали. В период прохождения практики их расселили в дома к
местным жителям, где каждый день они проходили практику в продовольственном
магазине и в магазине промышленных товаров. В период прохождения практики домой
не ездили, зарплату за практику им не платили.
Оценив
представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу о доказанности факта постоянного проживания Ястребовой
Н.Н. в период с 30.05.1986 по 16.07.1986 в городе ***, который относился к зоне
проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы о недоказанности факта прохождения истцом производственной
практики в г. *** со ссылкой на наличие описки («Шкуркина») в написании ее
фамилии в приказе от 03.06.1986 № 58, доказательств наличия на тот период
времени других студентов с фамилией «Шкурина» материалы дела не содержат.
Поскольку с. ***,
где Ястребова Н.Н. была зарегистрирована по месту жительства, и г. ***, где она
обучалась по очной форме обучения, находятся на значительном расстоянии от
места прохождения производственной практики (более 200 км), оснований полагать,
что истица ежедневно ездила домой или в г. ***, у судебной коллегии не имеется.
Приведенные
фактические обстоятельства дела указывают, что в период от момента катастрофы
на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, который дает право на снижение
пенсионного возраста лицам, проживающим (работающим) в зоне с льготным
социально-экономическим статусом на один год, Ястребова Н.Н. постоянно
проживала в указанном населенном пункте.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными не имеется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 1 декабря 2022 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 30.03.2023
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |