УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Токунов
Д.В.
Дело № 7-528/2021
73RS0008-01-2021-001203-44
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
9 декабря 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Абросимовой А.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «Крона» Чернецова Олега Николаевича на решение
судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 6 октября 2021 года,
установил:
постановлением и.о.
заместителя директора департамента – начальника отдела лесного контроля и
пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Министерства природы и
цикличной экономики Ульяновской области, от 22.07.2021 общество с ограниченной
ответственностью «Крона» (далее – ООО «Крона») признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в
виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи
Инзенского районного суда Ульяновской области от 06.10.2021 указанное
постановление изменено, снижен размер назначенного ООО «Крона»
административного наказания в виде штрафа до 150 000 рублей, в остальной
части указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО «Крона»
Чернецов О.Н. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи,
полагает их подлежащими отмене.
В обоснование жалобы
указывает на то, что в ходе производства по делу были допущены существенные
нарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие
законность проведения проверки и привлечения к проведению проверки и
патрулирования должностных лиц Министерства природы и цикличной экономики
Ульяновской области. Указывает, что ООО «Крона» с распоряжением о проведении
проверки и актом проверки не ознакомлено. Подробно позиция генерального
директора ООО «Крона»
Чернецова О.Н. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав защитника юридического лица Новикова А.В., поддержавшего
доводы жалобы, прокурора Тихомирова А.О., полагавшего состоявшиеся акты
законными, прихожу к следующему.
Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ установлена
административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в
лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации
в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, которая влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до
пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела
усматривается, что 16.06.2021 заместителем Ульяновского межрайонного
природоохранного прокурора в отношении ООО «Крона» вынесено постановление о
возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32
КоАП РФ.
Согласно данному
постановлению обществу вменялось в вину нарушение пожарной безопасности в лесах
в условиях особого противопожарного режима, поскольку 03.06.2021 при
патрулировании лесных участков в Валгусском участковом лесничестве Инзенского
лесничества в квартале 52, выделе 5, делянке 1 порубочные остатки длинною более
2 метров складированы на территории лесосеки в кучи шириной более 3 метров,
расстояние между кучами менее 20 метров.
Приведенные
обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Крона» к
административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Однако состоявшийся
по делу судебный акт законным признать нельзя.
Статьей 24.1 КоАП РФ
установлено, что задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1
КоАП РФ числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении
выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения,
виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства,
исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные
обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений
ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного
принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения
административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка
привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п.3 ст.29.1
КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об
административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли
составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы,
предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы
дела.
В соответствии с ч.1
ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется
протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП
РФ.
В силу п.1 ч.1 ст.25.11,
ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать
производство по делу об административном правонарушении.
Дело об
административном правонарушении считается возбужденным с момента составления
протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором
постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п.3 ч.4 ст.28.1
КоАП РФ).
Частью 2 ст.28.4 КоАП
РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении
прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения,
предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.
Постановление о
возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в
порядке, установленном указанной статьей.
В соответствии с ч.4.1
ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя
физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении
которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если
они извещены в установленном порядке, протокол об административном
правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об
административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он
составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно ч.1 ст.25.15
КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном
правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу,
в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о
вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой,
по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,
обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как усматривается из
материалов дела, 16.06.2021 постановление о возбуждении дела об
административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, вынесено
заместителем Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в отношении
ООО «Крона» в отсутствие его законного представителя.
В материалах дела отсутствуют
доказательства, которые могли бы свидетельствовать о том, что законный
представитель общества был извещен о вынесении постановления о возбуждении дела
об административном правонарушении 16.06.2021.
Часть 6 ст.28.2 КоАП
РФ обязывает должностное лицо, составившее протокол об административном
правонарушении, вручить физическому лицу или законному представителю
юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном
правонарушении, а также потерпевшему под расписку копию протокола.
Однако по настоящему
делу достоверных и допустимых доказательств того, что привлекаемому к
административной ответственности лицу была вручена или надлежащим образом
направлена копия постановления о возбуждении производства по делу об
административном правонарушении, не представлено.
Вынесение
постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в
отсутствие законного представителя общества, не извещенного о месте и времени
его составления, и ненаправление копии постановления лицу, в отношении которого
возбуждено производство по делу не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, что
может свидетельствовать о нарушении права на защиту лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, в
жалобе, поданной в Инзенский районный суд Ульяновской области генеральный
директор ООО «Крона» Чернецов О.Н. указывал о нарушении порядка и процедуры
проведения проверки, а также иные доводы о процессуальных нарушениях,
допущенных при производстве по делу.
Указанные доводы в
нарушение требований п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ должной оценки не получили.
Более того, в
материалах дела оригиналы процессуальных документов об административном
правонарушении отсутствуют, а имеющиеся в деле копии нечитаемы. Сведений об
исследовании судом надлежащих материалов дела об административном
правонарушении в деле нет.
Таким образом, судья
районного суда в ходе рассмотрения дела не установил обстоятельства, подлежащие
выяснению по данному делу, поскольку обстоятельства проведения проверки,
обстоятельства возбуждения производства по делу и сами материалы дела об
административном правонарушении предметом судебного рассмотрения не являлись.
Доказательств обратного в настоящее судебное заседание не представлено.
Пересматривая дело
об административном правонарушении, судья районного суда обязан был реализовать
предоставленные ему полномочия и принять меры к всестороннему, полному,
объективному и своевременному выяснению всех обстоятельств данного дела.
Согласно п. 4 ч. 1
ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований,
предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело судья выносит решение об отмене постановления и направлении
дела на новое рассмотрение.
Вышеприведенные нарушения
являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело, правильно разрешить жалобу, в связи с чем решение судьи
районного суда в силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело
подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.
На основании
изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Инзенского районного суда Ульяновской области от 6 октября 2021 года по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в
отношении общества с ограниченной ответственностью «Крона» отменить, дело
направить на новое рассмотрение в Инзенский районный суд Ульяновской области.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Буделеев В.Г.
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |