УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сайгин
Н.В.
Дело № 7-100/2022
73RS0002-01-2021-013870-94
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
28 апреля 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Дабижа
А.С.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника директора филиала общества
с ограниченной ответственностью «Первая Экспедиционная Компания» в г.Ульяновске
Шарохина Сергея Петровича – Березина Максима Юрьевича на решение судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 4 февраля 2022 года,
установил:
постановлением начальника
ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска от 06.10.2021 директор филиала
общества с ограниченной ответственностью «Первая Экспедиционная Компания» в г.
Ульяновске (далее ООО «ПЭК») Шарохин С.П. привлечен к административной
ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, ему назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 04.02.2022 указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной
в Ульяновский областной суд, защитник директора филиала ООО «ПЭК» Шарохина С.П.
– Березин М.Ю. не соглашается с
вынесенным решением судьи, полагает, что решение подлежит отмене, производство
по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
ссылается на процессуальные нарушения,
допущенные при вынесении постановления по делу об административном
правонарушении, выразившиеся в
ненадлежащем извещении о дате, времени и месте
рассмотрения дела об административном правонарушении.
Указывает, что при рассмотрении
дела об административном правонарушении налоговым органом не была установлена
причина неявки Шарохина С.П. В материалах дела отсутствуют какие-либо
доказательства, свидетельствующие о том, что по состоянию на дату рассмотрения
дела об административном правонарушении 06.10.2021, налоговый орган обладал
сведениями о получении Шарохиным С.П. определения от 08.09.2021 с уведомлением
о месте и времени рассмотрения дела.
Ссылается на
нарушение порядка привлечения Шарохина С.П. к административной ответственности,
предусмотренного статьями 1.6, 24.1, 25.1, 25.15 КоАП РФ.
В дополнениях к
жалобе, направленных в Ульяновский
областной суд защитник Шарохина
С.П. – Бакина В.А. не соглашается с
вынесенным решением судьи районного суда, и также просит его отменить с
прекращением производства по делу.
В обоснование
дополнений к жалобе указывает, что по результатам одной проверки, установившей
однородность выплат, составлено шесть
протоколов об административном правонарушении, а в последующем вынесено шесть постановлений.
При рассмотрении дела в районном суде одно из этих шести постановлений от
06.10.2021 признано незаконным и отменено. Ульяновским областным судом это
решение районного суда оставлено без изменения.
Полагает, что
отменное районным судьей постановление от 06.10.2021 №316, вынесенное в
отношении директора филиала ООО «ПЭК» Шарохина С.П., является однотипным с
другими пятью обжалуемыми постановлениями налогового органа, в связи с чем
районным судом не может быть вынесено противоположное решение по аналогичным
делам.
Ссылается на
судебную практику, согласно которой решения судей районного суда, которыми
постановления налогового органа о назначении директору филиала
административного наказания по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, были оставлены без
изменения, Верховным Судом Республики Крым признаны незаконными и отменены.
В отзыве на жалобу
врио заместителя руководителя УФНС России по Ульяновской области полагает, что
жалоба удовлетворению не подлежит.
Изучив доводы жалобы
и дополнений к ней, доводы отзыва на жалобу, проверив материалы дела в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника директора филиала ООО «ПЭК» Шарохина
С.П. –
Бакину В.А., поддержавшую и дополнившую доводы жалобы, прихожу к следующим
выводам.
Материалами
дела установлено, что ИФНС России по
Засвияжскому району г.Ульяновска проведена документальная проверка соблюдения ООО «ПЭК» порядка
проведения валютных операций за
период с 01.01.2019 по 31.12.2019, в ходе которой установлено, что директором
филиала ООО «ПЭК» в г.Ульяновске
Шарохиным С.П. 31.12.2019 осуществлена выплата заработной
платы, в том числе иностранному работнику О*** за декабрь 2019 года в сумме 7395 рублей наличными денежными
средствами из кассы организации согласно платежной ведомости № 6056 от 31.12.2019.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения директора филиала ООО «ПЭК» в г.Ульяновске Шарохина
С.П. к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, с чем
согласился судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление о
привлечении Шарохина С.П. к
административной ответственности.
Вместе
с тем при настоящем рассмотрении жалобы возникли основания для отмены решения
судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 04.02.2022.
Согласно ч.2 ст.1.7
КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за
административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица,
совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть
распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение
до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о
назначении административного наказания не исполнено.
Федеральным законом
от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях» ст.4.4 КоАП РФ дополнена ч.5, в которой
установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного)
мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального
контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность
за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II
настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных
правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание
как за совершение одного административного правонарушения.
Указанные изменения
вступили в силу 06.04.2022.
Как усматривается из
материалов дела, ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска на основании
требований № 10492 от 17.12.2020 и № 5096 от 30.06.2021 согласно поручению
заместителя начальника ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска
Щербатовой О.Ю. № *** от 23.07.2021 проведена документальная проверка по соблюдению
ООО «ПЭК» порядка проведения
валютных операций за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.
По результатам
проведения документальной проверки составлена справка о проведенной проверке
соблюдения валютного законодательства №***т 23.07.2021, на основании которой
налоговым органом составлено шесть протоколов об административных
правонарушениях по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении директора филиала ООО «ПЭК» в г.Ульяновске Шарохина
С.П.
По результатам
рассмотрения указанных протоколов об административных правонарушениях вынесено
шесть постановлений о привлечении директора филиала ООО «ПЭК» в г.Ульяновске Шарохина
С.П. к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.
Таким образом, все
шесть деяний, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей
(частью статьи) раздела II КоАП РФ выявлены налоговым органом при проведении
одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления
государственного контроля (надзора), что с учетом внесенных изменений в ст. 4.4
КоАП РФ, свидетельствует о том, что лицу, совершившему указанные
административные правонарушения, наказание должно быть назначено как за
совершение одного административного правонарушения.
При таких
обстоятельствах в силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 04.02.2022 подлежит отмене, а дело
направлению на новое рассмотрение в Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
Кроме того, в ходе
производства по данному делу должным образом в полном объеме не исследованы
обстоятельства извещения Шарохина С.П. о месте и времени рассмотрения дела в
административном органе.
Так, почтовая
корреспонденция содержащая уведомление о месте и времени рассмотрения дела
направлена на неверный адрес: ***. Однако Шарохин С.П. зарегистрирован и
проживает по иному адресу: ***. Несмотря на наличие ответа из АО «Почта
России», сведения о получении указанной корреспонденции Шарохиным С.П. 23.09.2021
подлежат дополнительной проверке с учетом того, что сам Шарохин С.П. факт
получения уведомления о дате рассмотрения дела
отрицает. При этом дополнительной проверке подлежит сама возможность
уведомления адресата, давшего согласие на электронное уведомление, в случае
неверного указании его почтового адреса.
При новом
рассмотрении дела следует учесть изложенное, установить все имеющие значение
для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все доказательства
в их совокупности, и принять законное и обоснованное решение, назначив
наказание исходя из установленных обстоятельств, применив соответствующие нормы
права.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 4 февраля 2022 года отменить, дело
направить на новое рассмотрение в Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |