Безопасность Включение периода работы в страховой стаж

Включение периода работы в страховой стаж

9

УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

73RS0012-02-2024-000324-42

Судья Рыбаков И.А.                                                            Дело № 33-281/2025 (33-6156/2024)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                     
              14 января 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,

при секретаре Забураеве Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2-274/2024 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 4 октября 2024 года, по которому
постановлено:

уточненные исковые
требования Ковальской Елены Альбертовны к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении
в общий трудовой и страховой стаж периодов работы удовлетворить частично.

Обязать Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области включить в общий трудовой и страховой стаж Ковальской Елены Альбертовны
период работы с 13.03.1992 по 25.10.1997 в ***.

В удовлетворении
оставшейся части исковых требований Ковальской Елены Альбертовны отказать.

Заслушав
доклад судьи Самылиной О.П., пояснения Ковальской Е.А. и ее представителя
Башариной Н.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

 

установила:

 

Ковальская Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением,
уточненным в ходе рассмотрения дела, к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее –
ОСФР по Ульяновской области) о включении в общий трудовой и страховой стаж
периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования
мотивированы тем, что 30.01.2023 Ковальская Е.А. обратилась в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости. Решением ОСФР по Ульяновской области от 25.04.2023 № *** ей отказано
в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом
1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 15 лет, величины
индивидуального пенсионного коэффициента – 25,8 и подтвержденного компетентным
органом Республики Казахстан факта рождения и воспитания ребенка, 1993 года
рождения, до достижения им возраста полутора лет. При этом в страховой стаж
истца не засчитан период работы с 13.03.1992 по 25.10.1997 в *** в качестве
весовщицы запаса. С вынесенным решением ОСФР по Ульяновской области не
согласна, поскольку указанный периоды работы подтверждается записями в трудовой
книжке.

С
учетом уточненных исковых требований Ковальская Е.А. просила суд обязать ОСФР
по Ульяновской области включить в страховой и общий трудовой стаж период работы
с 13.03.1992 по 25.10.1997 в *** в качестве весовщицы запаса, назначить ей
страховую пенсию по старости с 11.02.2023 (л.д. 6-9, 56-59).

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что решение суда принято с
нарушением норм материального права. Страховой стаж, имевший место после
13.03.1992 на территории Республики Казахстан, подтверждается только
посредством получения формуляра «О стаже работы», содержащего сведения о
периодах работы. Указанный формуляр в ОСФР по Ульяновской области не поступал.
Из архивной справки, выданной Северо-Казахстанским государственным архивом от
21.12.2023 № ***, следует, что с ноября 1992 года по февраль 1993 года, с
апреля 1993 года по июнь 1995 года, с ноября 1995 года по апрель 1997 года и с
июня 1997 года по декабрь 1997 года у Ковальской Е.А. отсутствуют начисления
заработной платы. Согласно свидетельству о рождении у истца имеется ребенок, ***
года рождения. Ввиду отсутствия заработной платы, следует вывод, что Ковальская
Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако из компетентного органа
Республики Казахстан формуляр «О стаже работы», который бы мог подтвердить
данное обстоятельство, также не поступал. Запись в трудовой книжке о факте
работы в спорный период, с точки зрения допустимости доказательств,
рассматриваться не может.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель
Ковальской Е.А. – Башарина Н.Н., полагая решение суда законным и обоснованным,
просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих
в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.

На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.

Выслушав пояснения
участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
и возражений, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле
доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к
следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013                    № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».

Как следует из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013                            № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» право на страховую
пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно
мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному
закону).

Пунктом
1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О
страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона,
женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8
лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно
части 3
статьи 2
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в случае, если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом,
применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды
работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской
Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона,
при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального
закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой
стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или
международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых
взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном
обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза
(подписано в Санкт-Петербурге 20.12.2019), участником которого является также
Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом
положений настоящего Соглашения производится компетентным органом
государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию
в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты
возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно
законодательству другого государства-члена.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое
государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим
законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с
учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы,
приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для
возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на
территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого
из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает
по времени.

Согласно статье 12 Соглашения назначение и выплата пенсии
осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего
Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на
территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего
Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с
законодательством              
государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан                               
государств-участников Содружества Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской
Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о
сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В соответствии со статьей 6 Соглашения от 13.03.1992
назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по
месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на
льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников
Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из
этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в
силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской
Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии
гражданам, прибывшим в Россию из государств участников Соглашения от
13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР
за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников
Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении
применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного
фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах
осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в
Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», в котором указано,
что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения,
приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую
Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за
пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении
страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты
страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами,
прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от
13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления
в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при
условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие
органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная
деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника
Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов
соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное
пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи
12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС,
заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, следует, что за стаж работы,
приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и
выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества
Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому
договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской
Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о
трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся
сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную
работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового
договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В
соответствии с порядком ведения и хранения трудовых книжек, утвержденными
приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения
и хранения трудовых книжек»,  в трудовую
книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую
постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения
трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе (пункт 4).

При
увольнении работника (прекращении трудового договора) записи, внесенные в его
трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью
работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя
(кадровой службы) (при наличии печатей) (пункт 36).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был
предусмотрен ранее действовавшими Правилами ведения и хранения трудовых книжек,
изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №
225 «О трудовых книжках»,  Инструкцией о
порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной
Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Как установлено судом и следует из материалов дела,
Ковальская Е.А. является матерью троих детей: К*** Р.В., *** года рождения, К***
М.В., *** года рождения, К*** М.В., *** года рождения (л.д. 18-19).

В системе обязательного пенсионного страхования истец
зарегистрирован 29.08.2005.

30.01.2023 Ковальская Е.А., *** года рождения, обратилась в
ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по
старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 31-32).

Решением ОСФР по
Ульяновской области от 25.04.2023 № ***               Ковальской Е.А. отказано в
назначении досрочно страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1.2
части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с
отсутствием требуемого страхового стажа – 15 лет, величины индивидуального
пенсионного коэффициента – 25,8 и подтвержденного компетентным органом
Республики Казахстан факта рождения и воспитания ребенка 1993 года рождения до
достижения им возраста полутора лет (л.д. 15-17, 29-30).

Исключен из расчета
страхового стажа период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992
по 25.10.1997, так как компетентным органом Республики Казахстан страховой стаж
не подтвержден.

Общий трудовой и
страховой стаж Ковальской Е.А. составил 14 лет 2 месяца 14 дней при требуемом
стаже 15 лет.

Решение принято на
основании следующих документов: заявления о назначении пенсии от 30.01.2023 № ***,
свидетельства о рождении *** № *** от 13.03.1993, свидетельства о рождении *** ***
от 01.03.2004, свидетельства о рождении *** № *** от 04.06.1990, выписки из
индивидуального лицевого счета ***, трудовой книжки *** № *** ответа *** от
27.02.2023.

Из представленной
трудовой книжки усматривается период работы истца с 16.12.1985 по 25.10.1997 в ***,
которое было преобразовано ***                      (л.д. 20-22, 65).

Для подтверждения
указанного периода работы ОСФР по Ульяновской области направлен формуляр
«Запрос» в Республику Казахстан. В поступившем 27.02.2023 ответе компетентный
орган Республики Казахстан рекомендовал обращаться с запросом в отношении
заявленного периода работы (периодов до 01.01.2021) без использования
формуляров непосредственно в Комитет труда и социальной защиты Министерства
труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (л.д. 37).

Из архивной справки от 21.12.2023 № *** следует, что
Ковальская Е.А. принята на работу разнорабочей отделения № *** со сдельной
оплатой труда с 16.12.1985 (приказ от 16.12.1985 № ***). В книгах приказов по
личному составу за 1988-1994 годы сведения о переводе и отпусках по уходу за
ребенком не обнаружены. Приказом от 20.08.1997 № *** по *** Ковальская Е.А.
уволена по статье 32 КЗоТ РК по собственному желанию (л.д. 36).

В соответствии с указанной архивной справкой с ноября 1992
года по февраль 1993 года, с апреля 1993 года по май 1995 года, с ноября 1995
года по май 1996 года, с ноября 1996 года по апрель 1997 года и с июня 1997
года по декабрь 1997 года у Ковальской Е.А. отсутствуют начисления заработной
платы.

Ссылаясь на необоснованный отказ во включении в общий
трудовой и страховой стаж периода работы с 13.03.1992 по 25.10.1997, наличие
права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с
пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» с 30.01.2023, Ковальская Е.А. обратилась в суд с настоящим
иском.

Разрешая
заявленные требования, руководствуясь Федеральным законом
от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением
о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского
экономического союза от 20.12.2019, подлежащим применению с 01.01.2021, суд
первой инстанции пришел к выводу о доказанности трудовой деятельности истца в
период работы с 13.03.1992 по 25.10.1997, возложив обязанность на ответчика
включить в общий трудовой и страховой стаж Ковальской Е.А. указанный период
работы в ***. При этом в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального
пенсионного коэффициента 25,8 отказал истцу в досрочном назначении страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная
коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на
верном применении норм материального права, соответствует фактическим
обстоятельства.

Период работы с 13.03.1992 по 25.10.1997 в *** правомерно
включен истцу в общий трудовой и страховой стаж, поскольку подтвержден
надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм
действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья
39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) является основным документом о
трудовой деятельности работника.

Записи о трудовой деятельности в
указанный период последовательны, записаны под следующими друг за другом
номерами, отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о
приеме, переводе и увольнении.

В соответствии с пунктами 6 – 8
приведенных выше Рекомендаций правило о необходимости подтверждения стажа
работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц,
прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от
13.03.1992 (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении
лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, данное правило
действует с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от
17.12.2001 № 173-ФЗ).

При определении права на пенсию и
исчислении ее размера, периоды работы с 01.01.1991 по 31.12.2001, приобретенные
на территории государств-участников Содружества Независимых Государств,
учитываются до 01.01.2002 независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный
фонд Российской Федерации.

Отсутствие сведений из
компетентного органа Республики Казахстан по формуляру «О стаже работы»
относительно спорного периода работы, нахождения истца в отпуске по уходу за
ребенком не должно нарушать пенсионных прав истца.

Архивная справка от 21.12.2023 № ***
подтверждает сведения о наличии первичных документов, явившихся основанием для
внесения записи в трудовую книжку, свидетельствующих о возникновении и
прекращении трудовых отношений, а также сведения о начислениях заработной платы
в спорный период.

При
этом часть общего периода работы истца в *** (с 16.12.1985 по 25.10.1997), а
именно с 16.12.1985 по 12.03.1992, включена ответчиком в страховой стаж в
добровольном порядке.

Отсутствие у
Ковальской Е.А. в отдельные месяцы периода с 16.12.1985 по 12.03.1992 сведений
о заработной плате согласно архивной справке от 21.12.2023 № *** не повлияло на
решение пенсионного органа на включение этой части общего периода в страховой
стаж (без изъятий месяцев, в которых отсутствуют сведения о заработной плате).

Кроме того, рождение у
Ковальской Е.А. двух детей К*** Р.В., *** года рождения, К*** М.В., *** года
рождения, предполагало нахождение истца в отпусках по уходу за детьми.

Допрошенные в судебном заседании
суда первой инстанции свидетели  С***
И.Л., П*** Ю.Л. пояснили, что Ковальская Е.А. работала вместе с ними в ***,
которое было преобразовано в ***». Их показания подтверждаются и копиями
соответствующих трудовых книжек (л.д. 60-66). Оснований не доверять показаниям
свидетелей у суда не имелось, поскольку они предупреждены об уголовной
ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются с
материалами дела.

Учитывая,
что заявителем не соблюдены условия для назначения страховой пенсии по старости
в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части требуемой величины
индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 72-73), право на назначение
страховой пенсии по старости у Ковальской Е.А. отсутствует, на основании чего
исковые требования в этой части правомерно оставлены судом первой инстанции без
удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию
действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом
доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность
состоявшегося судебного постановления не влияют.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной  жалобы не
подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса                     Российской
Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Мелекесского районного суда Ульяновской области                                                
от 4 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу                     Отделения Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Мелекесский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено
17.01.2025

 

 

Включение периода работы в страховой стаж

Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи «Включение периода работы в страховой стаж»

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here