УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-010384-32
Судья Сизов
И.А.
Дело № 33-2231/2022
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
23 июня 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Рыбалко В.И.,
судей Старостиной И.М., Грудкиной Т.М.,
при секретаре Дабижа
А.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Трандиной
Надежды Григорьевны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
24 декабря 2021 года по делу № 2-5452/2021, которым постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Трандиной Надежды Григорьевны к Управлению Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области, администрации города Ульяновска о признании права собственности на
жилой дом и земельный участок в силу приобретательной давности – отказать.
Заслушав доклад
судьи Рыбалко В.И., объяснения представителя Трандиной Н.Г. – Майер Е.П.,
представителя Щипановой М.Н., Мосалева Е.Н. – Анюровой Н.Н., поддержавших
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Трандина Н.Г.
обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии (Росреестра) по Ульяновской области, администрации
города Ульяновска о признании права собственности на жилой дом и земельный
участок в порядке приобретательной давности.
В обоснование иска
указала, что на основании Постановления Главы Администрации Ленинского района
г. Ульяновска от 5 января 1993 года № 03 она и ее муж *** с 1993 года непрерывно владеют жилым домом, общей
площадью 44,60 кв.м, с кадастровым номером ***, и земельным участком, площадью
866 кв.м, с кадастровым номером *** расположенными по адресу: г. *** Право
собственности на указанные объекты недвижимости в установленном порядке
зарегистрировано не было. Ее супруг *** умер *** С 12 января 1993 года она
зарегистрирована и фактически проживает по адресу: ***
Просила суд признать
за ней право собственности в порядке приобретательной давности на жилой дом,
общей площадью 44,60 кв.м, с кадастровым номером ***, и земельный участок,
площадью 866 кв.м, с кадастровым номером ***,
расположенные по адресу: ***
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора, привлечены ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск», ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», Мосалев Е.Н., Щипанова
М.Н., Рахманова С.Г.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Трандина Н.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение об удовлетворении исковых требований.
Не соглашается с
выводами суда о недоказанности добросовестности ее владения спорным недвижимым
имуществом и отсутствия оснований для возникновения у нее права собственности в
порядке приобретательной давности.
Отмечает, что третьи
лица Мосалев Е.Н., Щипанова М.Н. в судебном заседании поддержали ее
требования.
Полагает
необоснованным вывод суда о том, что обустройство спорного домовладения
противопожарными системами должным образом не завершено, и при этом надлежащих доказательств отсутствия
возможности устранения допущенных нарушений посредством выполнения каких-либо
противопожарных (компенсационных) мероприятий не представлено. Указывает, что
заключение ООО «Охрана» и пояснения специалиста данной организации подтверждают
соответствие домовладения пожарным нормам и правилам.
Отмечает, что она
добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным недвижимым имуществом более
пятнадцати лет. Ее права никем не оспариваются.
Определением от 15
июня 2022 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам
производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
К участию в деле в качестве соответчика
привлечено Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора, привлечены Биктимирова А.А., Рахманов И.А.,
Ярухина Н.А., Ярухин А.Н.
Поскольку лица, не
явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и
времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Установлено, что в
соответствии с Постановлением Главы администрации Ленинского района г.
Ульяновска № 03 от 5 января 1993 года
разрешено оформить документы на
построенные и вновь возводимые строения по согласованию с госпожнадзором. В том
числе Мосалеву Н.С. разрешено прописаться в доме самовольной застройки с семьей
четыре человека ***
Истец Трандина
(ранее – Мосалева, до замужества – Аничкова) Н.Г. состояла в
зарегистрированном браке с ***. с *** года.
***., ***, умер ***
*** Мосалева Н.Г. зарегистрировала брак с ***. и сменила
фамилию на Трандина.
Согласно адресной
справке Мосалева (в настоящее время Трандина) Н.Г. зарегистрирована по адресу:
г***, с 12 января 1983
года.
Также по указанному
адресу зарегистрированы: Щипанова (ранее Мосалева) М.Н., *** рождения, Мосалев
Е.Н., ***, несовершеннолетний ***.
Из технического
паспорта на домовладение № ***, составленному УОГУП БТИ по состоянию на 1
октября 2009 года, следует, что оно состоит из жилого дома, общей площадью
44,60 кв.м, в том числе жилой площадью 33,30 кв.м, с пристроями и
принадлежностями (литеры А, А1, А2, а1, а2, а3, Г, Г3, у, I, II, III, IV, V,
VI, кол., п, сл.). Все строения являются самовольными постройками.
В Едином
государственном реестре недвижимости (ЕГРН) отсутствуют сведения о
зарегистрированных правах на жилой дом, кадастровый номер ***, расположенный по
адресу***
Согласно Выписке из
ЕГРН от 29 октября 2021 года земельный участок, с кадастровым номером ***,
расположенный по адресу: ***, имеет площадь 866 кв.м. Сведения о
зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют.
В соответствии с
межевым планом от 8 сентября 2010 года произведено межевание земельного участка
с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** определены и описаны
его границы. В заключении кадастрового инженера указано, что границы смежных
земельных участков по *** с кадастровым номером ***, и по *** ***, с
кадастровым номером *** установлены и уточнены в соответствии с требованиями
земельного законодательства.
Согласно Выписке из
Единого государственного реестра недвижимости сособственниками жилого дома,
расположенного по адресу: г*** на смежном земельном участке, являются Рахманова
С.Г., Биктимирова А.А., Рахманов И.А. и несовершеннолетние *** Законным
представителем несовершеннолетних является Рахманова С.Г.
Собственниками
жилого дома, расположенного по адресу: г***, являются в равных долях Ярухина
Н.А. и Ярухин А.Н.
Судом первой
инстанции по данному гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая
экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО
«Экспертно-юридический центр».
Из заключения
эксперта *** от 10 декабря 2021 года следует, что горизонтальная съемка
домовладения *** была произведена в 2009 году работниками УОГУП БТИ в
действующей системе координат. Межевой план составлен в 2011 году кадастровым
инженером УОГУП БТИ. Площадь земельного участка составляет 866 кв.м.
Согласно
геодезической съемке жилой дом ***, кадастровый номер ***, с пристроями (литеры
А, А1, А2) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ***
площадью 866 кв.м.
Жилой дом с
пристроями (литеры А, А1, А2) а также сени (литеры а1, а2, а3), являются объектами
капитального строительства. Указанные строения
соответствуют градостроительным, санитарно-бытовым требованиям, а также
требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В то же время пристрой (литер А2), сени (литеры а1, а2, а3) не соответствуют действующим
нормативным требованиям в части отсутствия противопожарных расстояний до
строения (жилого дома) на участке ***. Сохранение пристроя (литер А2), сеней (литеры а1,
а2, а3) домовладения *** с отступлением от противопожарных требований возможно
при согласовании с владельцами домовладения *** и при выполнении противопожарных мероприятий.
Разработка данных мероприятий является прерогативой пожарных служб.
Сторонами не были
представлены суду доказательства недостоверности и необоснованности выводов
судебной экспертизы.
В силу п. 1 ст. 8
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) гражданские права и
обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми
актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не
предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла
гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ
собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим
имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении
принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным
правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в
том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им,
оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,
отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им
иным образом.
В соответствии
с п. 2 ст. 218
ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть
приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или
иной сделки об отчуждении этого имущества.
Кроме того, в силу п. 3 ст. 218
ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом,
лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее
собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество,
от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности
по иным основаниям, предусмотренным законом.
Так, в п. 1 ст. 234
ГК РФ предусмотрено, что лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся
собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как
своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным
имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество
(приобретательная давность).
По смыслу ст.ст. 225
и 234
ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть
приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а
также на бесхозяйное имущество.
Возможность
обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной
давности вытекает из ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым
защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому
лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной
давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права
собственности.
Из указанных выше
правовых норм и разъяснений судебной практики следует, что приобретательная
давность является самостоятельным законным основанием возникновения права
собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и
установленной законом длительности такого владения.
В соответствии с п.
1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и
сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на
своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения
градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом
назначении земельного участка.
Согласно п.п. 1, 2, 3
ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или
другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не
предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное
использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо
возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона
согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм
и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о
получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные
градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала
возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату
выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее
самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе
распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать
другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или
приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами
землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или
обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом
(далее — установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а
при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом
владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный
участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.
Право собственности на самовольную постройку
может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином
установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном
наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится
земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении
следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее
постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если
на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если
сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц
и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В Обзоре судебной
практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном
Президиумом Верховного Суда Российской Федрации 19 марта 2014 года, указано,
что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений
градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в
удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку
либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении
существенности и неустранимости указанных нарушений.
В соответствии с п. 3 ст. 3
Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) имущественные отношения
по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по
совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное
не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством
о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу прямого указания закона, а именно
положений п. 2 ст. 214
ГК РФ, а также п. 1 ст. 16
ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или
муниципальных образований, является государственной собственностью.
В
соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 3 июля 2015 года № 85-ЗО «О перераспределении
полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена, между органами местного самоуправления
муниципального образования (МО) «город Ульяновск» Ульяновской области и
органами государственной власти Ульяновской области» уполномоченный орган в
течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного
самоуправления МО «город Ульяновск» по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала
осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи
полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если
иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
Таким
образом, в настоящее время Министерство имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области является уполномоченным лицом в части
разрешения вопросов по распоряжению в пределах МО «город Ульяновск» земельными
участками, на которые государственная собственность не разграничена.
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ здания относят к недвижимым вещам,
поскольку они неразрывно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению
невозможно.
В
подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен
принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов,
согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют
судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными
законами.
Согласно
п.1 ст. 273 ГК РФ при переходе
права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику
земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или
сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием
или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено
законом.
Таким
образом, действующее законодательство по общему правилу не допускает отчуждение
разным лицам земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.
Отказывая истцу в
удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что
при возведении пристроя (литер А2) и сеней (литеры а1, а2, а3) при домовладении
по *** допущены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные
нарушения истцом должным образом не устранены,
использование жилого дома в
существующем положении нарушает права и охраняемые законом интересы как
истца, так и других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Обустройство указанного домовладения противопожарными системами должным образом не завершено.
При этом, суд не
принял во внимание представленную стороной истца информацию ООО «Охрана».
Также суд первой
инстанции исходил из наследственных прав на земельный участок и жилой дом по ***
со стороны детей ***. — Щипановой (Мосалевой) М.Н. и Мосалева Е.Н., вступивших
в наследство после смерти отца.
С выводами суда
первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в связи со следующим.
Согласно информации ООО «Охрана», имеющего
свидетельство об аккредитации на проведение независимой оценки рисков в области
обеспечения пожарной безопасности, (исх. № 25 от 13 декабря 2021 года) жилой
дом с пристроями по пер. *** одноэтажный, V степени огнестойкости, класс конструктивной
пожарной опасности С2, деревянный с кирпичным пристроем и деревянными сенями, с
площадью застройки около 160 кв.м, граничит с западной стороны — на расстоянии около 3 м с одноэтажным жилым
домом, кирпичным с деревянным покрытием,
III степени
огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1, с пристроем из
газобетонных блоков, обшитых металлическим сайдингом, расположенным ***, с
площадью застройки около 280 кв.м.
В п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы
противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекте защиты.
Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» определены
минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми и общественными
зданиями.
При этом, согласно
п. 4.11 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между жилыми и общественными
зданиями и сооружениями не нормируются,
если более высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально
возведенная отдельная стена) обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе
стены, обращенные друг к другу отвечают требованиям для противопожарных стен
1-го типа.
Между тем, наружная
восточная стена пристроенной части жилого дома по ***, обращенная в
сторону жилого дома с пристроями по *** выполнена из легких
газобетонных блоков, глухая, без проемов, что соответствует противопожарным
стенам 1-го типа.
В соответствии с
п.п. 4.13, 4.12 СП 4.13130.2013 допускается возведение домов, хозяйственных
построек на смежных земельных участках без противопожарных разрывов по
взаимному согласию собственников (домовладельцев). При этом, суммарная площадь
застройки одноэтажных зданий V
степени огнестойкости, включая незастроенную площадь между ними, не должна превышать 800 кв.м.
Фактически суммарная
площадь застройки жилыми домами с пристроями по *** включая
незастроенную площадь между ними, составляет не более 450 кв.м.
Таким образом,
размещение жилого дома с пристроями по адресу: *** на земельном
участке с кадастровым номером *** с вышеуказанными противопожарными
расстояниями до существующих зданий и сооружений, расположенных на соседних
земельных участках, не будет противоречить требованиям пожарной безопасности.
Следует также
учесть, что спорный жилой дом находится в зоне сложившейся усадебной застройки.
Жилой дом (литер А) имеет 1976 год
постройки, пристрои (литеры А1, А2) – 1982 и 1999 годы постройки.
Собственники
смежного жилого дома *** в ходе рассмотрения дела не возражали против
узаконения самовольно возведенных построек при домовладении ***
На момент
приобретения спорного жилого дома *** и истец Трандина (Мосалева) Н.Г. состояли
в зарегистрированном браке. Следовательно, жилой дом являлся общим совместным
имуществом супругов.
Дети *** и Трандиной
Н.Г. — Щипанова (Мосалева) М.Н. и Мосалев Е.Н. в ходе рассмотрения дела не
возражали против удовлетворения исковых требований.
Границы земельного
участка, площадью 866 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по
адресу: *** установлены в соответствии с требованиями земельного
законодательства и не оспариваются владельцами смежных земельных участков.
На основании
вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 24 декабря 2021 года отменить и принять по делу новое решение, которым
признать за Трандиной Н.Г. (паспорт ***) право собственности на жилой дом,
общей площадью 44,60 кв.м, с пристроями и принадлежностями (литеры А, А1, А2,
а1, а2, а3, Г, Г3, у, I, II, III, IV, V, VI, кол., п, сл.), кадастровый номер ***
и на земельный участок, площадью 866 кв.м, кадастровый номер *** расположенные
по адресу: г***
Руководствуясь статьей 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 24 декабря 2021 года отменить. Принять по
делу новое решение.
Признать за
Трандиной Надеждой Григорьевной (паспорт
***) право собственности на жилой дом, общей площадью 44,60 кв.м, с пристроями
и принадлежностями (литеры А, А1, А2, а1, а2, а3, Г, Г3, у, I, II, III, IV, V,
VI, кол., п, сл.), кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***
Признать за
Трандиной Надеждой Григорьевной право
собственности на земельный участок, площадью 866 кв.м, кадастровый номер ***
Определение суда апелляционной
инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 24 июня 2022 года.
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |