УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0014-02-2024-000231-21
Судья Ханбекова Н.М.
Дело №33а-266/2025 (33а-6141/2024)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
21 января 2025 года
Судья Ульяновского
областного суда Бахарева Н.Н., рассмотрев частную жалобу администрации
муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на
определение Николаевского районного суда Ульяновской области от 31 октября 2024
года об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы по делу №
2а-2-129/2023),
установила:
Администрация
муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области обратилась с
заявлением о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 4 сентября 2024 года.
В обоснование
заявления указала, что решение суда поступило в администрацию района по почте
19 сентября 2024 года, в связи с чем считают возможным срок подачи
апелляционной жалобы восстановить. Полагают, что последним днем истечения
процессуального срока была дата 19 октября 2024 года, которая выпадала на
нерабочий день и, согласно
законодательству, подлежит переносу на первый рабочий день после этой
даты.
Определением
Николаевского районного суда Ульяновской области от 31 октября 2024 года в
удовлетворении вышеуказанного заявления администрации муниципального
образования «Павловский район» Ульяновской области отказано.
В частной жалобе
администрация муниципального образования «Павловский район» Ульяновской
области не соглашается с определением
суда, просит его отменить и разрешить вопрос по существу.
В обоснование жалобы
указывают о том, что фактически срок подачи апелляционной жалобы не пропущен
заявителем, поскольку она подана административным ответчиком в течение месяца с
момента получения мотивированного решения суда.
Кроме того,
апелляционная жалоба с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального
срока направлена в районный суд в первый рабочий день (21 октября 2024 года)
после того, как срок на обжалование истек в нерабочий день (суббота 19 октября
2024 года) после получения копии решения суда от 4 сентября 2024 года
администрацией муниципального образования «Павловский район» Ульяновской
области 19 сентября 2024 года.
Просят принять во
внимание, что отказ в восстановлении пропущенного срока может повлечь
существенное нарушение прав и законных интересов населения Павловского района,
а также невозможность исполнения решения Николаевского районного суда
Ульяновской области от 4 сентября 2024 года.
В соответствии с
частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации частная жалоба рассматривается судьей суда апелляционной инстанции
единолично без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного
заседания.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив
законность и обоснованность обжалуемого определения, прихожу к выводу о наличии
оснований для отмены определения в связи со следующим.
Конституция Российской Федерации каждому
гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1
статьи 46).
Данный постулат Конституции
Российской Федерации, гарантирующий судебную защиту каждому лицу его прав и
свобод, является одной из задач административного судопроизводства, к которым
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит
обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных
правоотношений (пункт 1
статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации).
Право на судебную защиту подразумевает
создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела,
реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а
также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в
правах посредством правосудия.
Право на судебную защиту лиц, участвующих в
деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое
процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается
посредством восстановления процессуальных сроков.
Срок подачи апелляционных жалобы,
представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой
жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом
судебном акте, в силу части 2
статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой
инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы,
представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95
этого кодекса.
Из разъяснений, содержащихся в постановлении
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О
применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует,
что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного
срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью
гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное
состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не
присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство
дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени,
оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с
материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; не
разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174,
пункта 5
части 6 статьи 180, пункта 7
части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение
судом установленного статьей 177
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на
который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или
установленного статьей 182
Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в
деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено
возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу.
Изучение частной жалобы, материалов
административного дела, с учетом приведенного правового регулирования о
необходимости обеспечения судом доступности правосудия в сфере административных
правоотношений при соблюдении принципа состязательности и равноправия его
сторон при активной роли суда, дают основание полагать, что судья районного
суда формально подошел к рассмотрению вопроса о возможности восстановления срока
на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 4 сентября 2024 года, которое
зачастую является единственным способом обеспечения реализации права на
судебную защиту.
В соответствии с положениями части 1
статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение
одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки
не установлены настоящим Кодексом.
Суд, отказывая в восстановлении срока на
подачу апелляционной жалобы, руководствуясь положениями статьи 95 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, исходил из отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о
невозможности подготовки и подачи представителем
административного ответчика мотивированной апелляционной жалобы на решение суда в установленный
для этого срок.
Из материалов дела следует, что решение по настоящему административному делу судом принято 4 сентября 2024 года, вынесена его
резолютивная часть. Мотивированное
решение, что следует из его текста, изготовлено судом 16 сентября 2024
года. Следовательно, последним днем его обжалования является 16 октября 2024
года.
Копия
мотивированного решения направлена лицам,
участвующим в деле, 18 сентября 2024
года, получена представителем администрации муниципального образования
«Павловский район» 19 сентября 2024 года.
Апелляционная жалоба
администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области
на решение суда с ходатайством о восстановлении срока на апелляционное
обжалование подана в суд 21 октября 2024
года, то есть с пропуском срока, установленного частью 1
статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации.
Между тем, судом не учтено, что при оглашении
резолютивной части решения суда
4 сентября 2024 года представитель ответчика не присутствовал, срок и порядок
обжалования решения суда в судебном
заседании до него не доводился, и, как
следует из протокола судебного заседания, срок изготовления мотивированного
решения судом не объявлялся.
При таких обстоятельствах, с учетом получения
копии решения суда административным ответчиком 19 сентября 2024 года и принятых
их мер по направлению апелляционной жалобы в месячный срок с момента
ознакомления с мотивированным текстом решения суда, выводы суда о пропуске администрацией
муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области без
уважительных причин срока на подачу апелляционной жалобы нельзя признать
законными и обоснованными.
В связи с указанным, определение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 31 октября 2024 года
подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права и
нарушающее право административного ответчика на доступ к правосудию.
Руководствуясь
статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судья
определила:
определение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 31 октября 2024 года
отменить.
Восстановить администрации муниципального
образования «Павловский район» Ульяновской области срок на подачу апелляционной
жалобы на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 4 сентября 2024 года.
Административное дело направить в Николаевский
районный суд Ульяновской области для
выполнения по апелляционной жалобе администрации муниципального образования
«Павловский район» Ульяновской области действий, предусмотренных статьей 302
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Судья
![]() |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «Новости Ульяновска 73» по материалам статьи |